當地時間12月1日,歐盟正式啓動了名為“全球門户”(Global Gateway)的全球基建計劃,該計劃的投資額預計將達3000億歐元(約合人民幣2.2萬億元)。
計劃強調“價值觀”
據歐盟委員會官網12月1日發佈的信息,在2021年到2027年期間,“全球門户”計劃調動最高達3000億歐元的投資,主要投資領域包括數字、氣候、能源、交通、衞生、教育和研究,包括“符合歐盟價值和標準”的數字化轉型、有利於綠色轉型的能源項目等。歐盟表示,該計劃的投資重點是物理基礎設施,如光纜、運輸通道、清潔能源輸電線等。
以清潔能源為例,據美國有線電視新聞網(CNN)報道,歐盟已經承諾向撒哈拉以南非洲和北非分別提供24億歐元和10億歐元的贈款,以促進可再生能源生產、提高能源效率。
歐盟稱,“全球門户”計劃的基礎包括2018年歐盟提出的“歐亞互聯互通戰略”,歐盟近期與日本及印度分別達成的互聯互通夥伴關係,以及在西巴爾幹地區、歐盟東部和南部周邊地區的經濟投資計劃,同時也會“特別關注”非洲、中亞和拉丁美洲。
路透社報道稱,這一計劃的資金包括贈款、貸款和擔保的形式,資金來自歐盟機構、成員國政府、歐盟金融機構和各國的發展銀行。根據歐盟發佈的新聞稿,歐洲投資銀行(EIB)、歐洲復興開發銀行(EBRD)都會參與這一計劃,歐盟還希望動員私營部門參與。預計“歐洲可持續發展基金+”(EFSD+)機制將提供最高達1350萬歐元的資金,歐盟的各個金融和發展融資機構提供1450萬歐元。
這一計劃同時也強調“價值觀”,歐盟委員會主席馮德萊恩表示投資要“符合歐盟的民主價值以及國際規範和標準”。
歐盟或與美國等方面競爭
歐盟還稱,“全球門户”計劃與美國推動七國集團通過的(G7)基建計劃“重建更美好世界”會互相促進。有外交官告訴英國廣播公司(BBC),在基建計劃方面,歐盟與美國和英國有共同利益。但總部位於美國的“全球發展中心”(Center for Global Development)智庫高級研究員斯科特·莫里斯(Scott Morris)表示,擁有共同利益也可能意味着更多競爭,“這個領域很嘈雜,許多‘品牌’相互碰撞。”
在今年9月發表“盟情諮文”時,馮德萊恩就強調加強歐盟的自主性,並説歐盟將很快提出“全球門户”計劃。當時她表示,該計劃將成為明年歐盟與非洲首腦會議的一個優先議題。在11月底舉行的第十三屆亞歐首腦會議上,視頻參會的歐盟方面也介紹了還未正式啓動的“全球門户”計劃。
雖然歐盟並沒有明確表態,但許多外媒認為,歐盟啓動這一計劃意在回應中國的“一帶一路”倡議。對此,中國外交部發言人汪文斌在12月2日舉行的例行記者會上表示,中方歡迎一切幫助發展中國家建設基礎設施、促進共同發展的倡議。我們同時認為不同的相關倡議之間不應該是相互替代、相互排斥的關係,而應該提倡兼容幷蓄,溝通協調,形成合力。
汪文斌表示,過去8年來,共建“一帶一路”取得了實打實、沉甸甸的成就,為有關國家人民生活帶來了實實在在的扶持,受到各方特別是發展中國家的熱烈歡迎和高度評價。中歐雙方在互聯互通大方向上有着諸多的共識,完全可以形成互補,共同促進各國之間的互聯互通和全球可持續發展。