橫琴實施特殊税收優惠政策 促進澳門經濟適度多元發展

　　記者 包興安

　　近日，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。9月9日，財政部副部長許宏才在國務院新聞辦新聞發佈會上表示，橫琴是促進粵澳合作、推動澳門經濟適度多元發展的重要載體。財政部始終高度重視橫琴開發建設，在橫琴實施了特殊的税收優惠政策，並且在財力方面給予了積極支持。

　　中國財政科學研究院研究員陳龍對《證券日報》記者表示，税收優惠政策是中央根據橫琴粵澳深度合作區總體發展目標和要求、為支持澳門經濟適度多元發展做出的重要政策安排。總體來看，這些優惠政策，不僅使合作區的營商環境更為寬鬆，降低了合作區企業和高端人才的税收成本，提升了合作區的吸引力和競爭力，而且增強了企業的投資動力和創新能力，使其實現創新發展，擴大合作區的優勢產業和特色產業規模，實現琴澳一體化發展。

　　許宏才介紹，中央財政主要在統一規範的財政體制下，圍繞澳門在橫琴的多元發展目標和情況變化，進一步創新完善政策措施，並加大支持力度，推動粵澳深度合作發展。在企業所得税方面，進一步完善政策措施。將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入企業所得税15%優惠税率的政策範圍；對企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性税前扣除或者加速折舊和攤銷；對在合作區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業、新增境外直接投資取得的所得，免徵企業所得税。通過上述企業所得税的優惠政策，促進澳門經濟適度多元發展。

　　在個人所得税方面，進一步加大優惠力度。對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得税負超過15%的部分予以免徵；對於在合作區工作的澳門居民，其個人所得税税負超過澳門税負的部分予以免徵，促進人才集聚，鼓勵澳門居民就業創業。

　　北京師範大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，對橫琴粵澳深度合作區的税收優惠制度安排，三方面效用十分明顯：一是有利於橫琴吸引資本和企業推進粵港澳大灣區發展，推動粵澳大灣區內部不同體制和機制的融合與銜接。二是有利於解決澳門發展空間受限，產業結構單一，人才和資本缺乏等現實問題。三是有利於推進澳門融入祖國發展大局，與珠海、廣東形成發展合力，實現共同繁榮。

　　宋向清認為，從現行發佈的税收制度來看，橫琴粵澳深度合作區整體税收負擔比較輕，這種輕税負制度，一方面可以激勵企業和人才到橫琴發展，另一方面給公共支出提出了新的要求，如何最大化確保橫琴公共財政支出對經濟和社會發展的有效保障，需要在激活市場主體激發企業動能的前提下，實現公共服務和社會保障等事業的平穩運轉。

　　“輕税負有利於吸引投資者來投資，吸引境內外人才來就業，當投資者和人才蜂擁而至時，橫琴的自我造血功能就被激發，政府公共收支平衡即可實現。因此輕税負最終將使橫琴粵澳深度合作區走向良性循環發展之路。”宋向清説。

　　許宏才表示，下一步，財政部將緊緊圍繞橫琴粵澳深度合作區的戰略定位，會同有關部門抓緊細化政策內容，推動政策落地落實，進一步發揮政策實效，支持橫琴粵澳深度合作區加快發展。