【博鰲論壇2023】博鰲亞洲論壇為亞洲發展融資提出八項建議

　　中國青年報客户端博鰲3月28日電（中青報·中青網記者 王林 任明超）博鰲亞洲論壇今天發佈的《可持續發展的亞洲與世界2023年度報告——亞洲發展融資：政府社會共行動》（以下簡稱“報告”）呼籲，公私部門應共同行動，促進發展融資，維護國際社會團結並彌合分歧。為此，報告提出八項建議，其中包括為高負債發展中經濟體尋找融資方案，探索發展融資機構參與“債轉股”的嘗試。

　　報告封面圖。主辦方供圖

　　報告以亞洲為中心，嘗試從綜合和系統的角度分析發展融資問題。發展融資指的是為社會的發展可持續的調動金融資源用於有關投資，其最基本的作用是利用國內和國際金融市場，為提高公共福祉的項目提供貨幣投入。多年來，發展融資已成為連接政府機構和國內及國際市場的橋樑，促進可持續發展。

　　報告全面總結了當前的宏觀經濟背景和亞洲發展融資面臨的挑戰，介紹了亞洲發展融資領域的主要參與者，包括多邊開發銀行(MDB)、國別發展融資機構(NDFI)、證券交易所、主權財富基金和慈善基金會等。基於當前的問題和可能的破局因素，報告建議更好地利用公私夥伴關係（PPP）框架來調動私人資本，從而最大限度地發揮發展融資項目的潛力。

　　報告為亞洲發展融資提出了八項建議。首先，亞洲發展中經濟體需要規劃長期可持續的健康、綠色和數字基礎設施，並進行相應的能力建設，以公平地分享技術進步和綠色革命帶來的收益，縮小發展鴻溝。

　　其次，多邊開發銀行需要通過增加資本金、可持續創收、與信用評級機構的建設性溝通等方法來保障資本充足；更好地使用新興市場貨幣，不斷探索創新金融產品，以調動更多的外部資源；利用資本、技術和知識等方面的優勢降低發展項目的風險以加強私營部門的參與，使私營部門投資者的需求與發展議程相一致，並擴大地區內可融資的項目庫。

　　第三，國別發展融資機構應當通過政府明確授權和強化公司治理，成為國家綜合融資框架的主要支柱。亞洲國別發展融資機構與多邊開發銀行的密切合作可以增強融資能力，並相互學習借鑑項目準備、實施和審查的最佳實踐，與國際標準保持一致。國別發展融資機構之間還可以根據其國家和次區域發展戰略，在亞洲大型發展項目上加強合作。

　　第四，需要找到新的解決辦法，以滿足債務沉重的發展中經濟體日益增長的發展融資需求。除了暫緩債務償還以外，還可以探索發展融資機構參與債權轉股權的嘗試，以幫助減輕這些經濟體的債務負擔，吸引新的私營部門資金流入。也可以考慮“債務綠色互換”，即承諾綠色發展換取債務減免。

　　第五，包括主權財富基金在內的亞洲機構投資者可以在商業條件允許的情況下，將資金向發展融資領域傾斜。亞洲各地的證券交易所也可以為中小企業發展和可持續發展目標的融資提供最迫切需要的服務。

　　第六，慈善基金會等非政府組織需要在混合融資中進一步發揮其巨大潛力，以推動亞洲發展議程。非政府組織可以為發展融資項目提供風險緩解工具，是降低風險的重要合作伙伴。

　　第七，可持續性已成為亞洲PPP項目的一個重要主題，需要開啓 PPP 項目的新篇章，採用ESG標準，踐行綠色金融理念，增加環境效益並提高項目的可融性。

　　第八，要降低全球發展合作中的碎片化風險，促進“一帶一路”倡議與七國集團全球基礎設施和投資夥伴關係之間的協同合作，可以為填補資金缺口、提振市場信心、對亞洲乃至全球發展提供巨大動力，從而共同解決亞洲和世界發展面臨的危機與困難。