民企改革發展加碼推進 兼併重組料提速

全國工商聯最新調研顯示，今年以來，隨着各級政府密集出台政策，持續優化營商環境，民營企業獲得感明顯增強。與此同時，力挺民企改革發展和轉型升級的政策利好加快釋放。記者瞭解到，向民企放開領域將加快擴圍，涵蓋石油、化工、電力、天然氣、鐵路、國家重大科研基礎設施等領域；與此同時，鼓勵民企參與國企改制重組、合資經營和混改也多路並進。業內人士表示，隨着相關改革舉措加碼推進，企業間併購重組有望迎來新一輪提速期。

“2020年是民營經濟發展過程中極為重要的一年。”國家發展改革委體制改革綜合司副司長蔣毅11月1日在2020中國(温州)新時代“兩個健康”論壇上表示，中央召開企業家座談會，一系列助企措施有力實施，營商環境持續向好，企業家信心不斷提振，民營企業改革也邁出新步伐。《中共中央 國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》發佈後，國家發展改革委會同有關部門明確路線圖、時間表，將改革要求和任務細化為可實施的具體舉措。

據蔣毅介紹，今年初，國家發展改革委出台了交通基礎設施等領域發展的實施意見，着力破解准入難、企業負擔重等突出問題。年中，圍繞實施對沖疫情影響宏觀政策過程中各類所有制企業公平競爭開展調研，提出工作建議。近期，重點研究了助企紓困政策的落實落地情況和實施效果，對年底貸款續期等政策是否推出、有關政策如何接續等問題分行業、分區域提出政策建議。

營商環境好不好，企業的感受最直接。記者瞭解到，今年6月至10月，全國工商聯組織開展了2020年“萬家民營企業評營商環境”工作。全國工商聯副主席李兆前日前在論壇上發佈了這項基於超過4萬份有效問卷的調查結果。結果顯示，民營企業對營商環境滿意程度明顯好於去年，樣本企業對所在城市營商環境的總體評分從去年的68.71上升到74.46。

其中，要素環境方面，企業對要素資源獲得與保障的滿意度評價較高，特別是對用電、用水、用氣保障滿意度最高。此外，近七成企業表示2020年上半年税費較2019年同期有所下降，近六成企業表示投資項目審批速度加快。“此次調查的主要結論之一，就是市場準入持續擴大，民生領域受到更多關注。”李兆前還指出，企業反映民間投資進入門檻降低最明顯的三個領域是教育、醫療和養老。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，當前企業發展環境得到顯著改善。一方面，政府部門對企業發展的重視程度不斷提高，服務型政府在多數地區初步建成，政務服務流程不斷優化、效率顯著提升，企業的市場主體地位得到有效保障；另一方面，在持續減税降費舉措的推動下，企業整體税費負擔減輕，盈利能力增強，不僅投資回報更有保障，而且創新投入能力相應增強，更具持續發展潛力。

李兆前也表示，民營企業預期快速回升。超過65%的企業對今年後一段時間當地經濟前景、本企業盈利前景等表示樂觀。超五成樣本企業正在或計劃開展數字化轉型。

值得注意的是，近一段時間，力挺民企改革發展和轉型升級的政策利好仍在密集釋放。

近日召開的國務院常務會議要求進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，提出持續放寬市場準入，加快電網企業剝離裝備製造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放等。

此外，國家發展改革委等六部委發佈《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》。其中，在進一步放寬民營企業市場準入方面，要求進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務，制定鼓勵民營企業參與鐵路發展的政策措施等。在鼓勵引導民企改革創新方面，提出鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業改制重組、合資經營和混合所有制改革。

圍繞支持民企改革發展，多部門相關負責人也頻頻表態。國務院國資委副主任翁傑明近日在國務院政策例行吹風會上表示，從來沒有在國企和民企的兼併重組和專業化整合方面設置界限，支持國有企業和民營企業兼併重組。

全國工商聯經濟部部長林澤炎也透露，“在推動民營企業積極參與混合所有制改革方面，我們和國務院國資委也一起合作，向相關的民營企業和中央企業進行項目推介。”

“今年以來，資本市場的併購重組保持活躍態勢，既有國企併購民企的大量案例，也有民企併購國企的案例，在併購市場的雙向進入上並不存在制度上的障礙。從未來發展趨勢看，無論是上市公司，還是非上市公司，以及二者之間，併購重組將保持活躍態勢。”劉興國説。

在他看來，企業兼併重組的提速，有助於更好提升民營企業的發展質量。“因為這既是企業快速做大做強的需要，也是發揮規模經濟效應、提升行業集中度的需要；既是調整優化資源配置、提高資源利用效率的需要，也是及時處置低效無效資產的需要；既是主動調整投資佈局結構、完善產業鏈供應鏈的需要，也是加快進入新業務領域的需要。”