國家賬本里裝着百姓事

3月7日，十三屆全國人大四次會議全天舉行代表小組會議，審查計劃報告和草案、預算報告和草案。

兩天前，“部長通道”上，財政部部長劉昆答疑2021年國家賬本時表示：“財政支出要用得其所，回應人民的需求，讓老百姓更多受益，發揮更好的效果。”

“政府過緊日子，讓羣眾和企業過上好日子。計劃報告和預算報告，是一份明白通透的國家賬本，其中，體現出對與老百姓息息相關的民生事項的關注和回應。”代表委員們認為，國家賬本里飽含人民至上的發展理念。

政府繼續過緊日子，讓羣眾過上好日子

預算報告提出，2021年積極的財政政策要提質增效、更可持續，重點包括“落實政府過緊日子要求”。

“去年一系列有力舉措，有效對沖疫情造成的財政減收增支影響，為穩住經濟基本盤、兜牢民生底線提供重要財力支撐。”全國政協常委、中國税務學會副會長張連起表示，2021年要保持財税政策的連續性和穩定性，對經濟恢復性增長給予“中醫調理”。一方面合理安排赤字，債務及支出政策保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，把握好政策適度效率。另一方面，要在促進國家戰略科技能力，推進科技創新，擴大內需，加快經濟結構調整，調節收入分配上主動作為，以政府過緊日子換取市場主體過穩日子，老百姓過好日子。

“政府過緊日子，為的是將錢用在更需要的地方，讓企業和羣眾過上好日子。”全國人大代表、泰安市委書記崔洪剛也表示，今年的計劃報告再次明確，增加中央對地方轉移支付規模，各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，這充分體現了政策的穩定性、連貫性，對於進一步提振市場主體信心具有重要作用。

保住市場主體，就是保就業

預算報告顯示，2021年，全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，增長1.8%。財政支出結構進一步優化，加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。

2020年，為了“留得青山，贏得未來”，面對疫情帶來的挑戰，税務部門打出一套減税降費“組合拳”，助力中小微企業接續“闖關”。2021年，將繼續優化和落實減税降費政策，對小微企業和個體工商户年應納税所得額不到100萬元的部分，在現行優惠基礎上，再減半徵收所得税。

全國人大代表、巴里坤澤西有機食品有限公司董事長王豔清參會的這幾天，她遠在新疆的公司還在加班加點生產。“節前接了幾個大訂單。”王豔清告訴記者，公司在馬鈴薯收購時日均用工達150人，每人日均工資可達150元，馬鈴薯加工業是農牧民增收致富的“飯碗”。

農牧民“飯碗”端得穩，離不開税收優惠好政策。“公司成立以來，享受到增值税和小微企業所得税優惠政策減免100多萬元，得到‘雲税貸’等信貸扶持貸款300萬元，資金流順暢了。”王豔清代表説。

“小微企業是吸納就業的大户，保住這些市場主體，就是保護就業這個最大的民生。”受訪的代表委員們表示，一系列減税降費政策降低了企業成本，讓它們發揮了吸納就業蓄水池的作用。

“當前，中小微企業、個體工商户面臨的困難依然較大。”全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，餐飲、酒店、旅遊等受疫情影響的服務行業，整體需求依然疲弱，這些行業裏很多都是小微主體。只有保市場主體，才能保就業、保民生，有必要針對這些主體採取一些對沖性的政策。

“民生改善沒有終點”

今年全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，其中教育支出達15.3%，社會保障和就業支出達13.8%。預算報告同時提出，支持健全教育、養老、醫療、育幼等政策體系，促進解決居民消費後顧之憂。

全國人大代表、貴州省人民醫院醫生查豔親眼見證了財政投入帶來的民生改善。貴州是全國唯一一個沒有平原支撐的省份。為了給山裏的百姓提供及時有效的醫療服務，貴州率先建立了山地緊急醫學救援體系。

去年，貴州畢節市一位面臨生產的孕婦突發緊急狀況，她的家距市級醫院170多公里。接到任務，山地緊急醫學救援體系僅用39分鐘就將孕婦送達手術室，保住了母女3人的生命。

這背後，是各級財政持續不斷的投入：“十三五”期間，貴州已累計投入3.4億元資金用於該省山地緊急醫學救援體系建設。

“基本民生支出只增不減。今年的財政政策更加註重促進公平正義、推動共同富裕，更加註重民生領域各方面政策的統籌銜接和協同推進，讓人民羣眾更好共享改革發展成果。”全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興雲表示。

全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文説：“計劃報告中提到，進一步增進民生福祉，在就業、收入分配、社會保障等方面提出了要求。這是以人民為中心的發展思想的體現，也讓人民羣眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。”本報記者 甘皙