歐盟委員會近日提出應對氣候變化的一攬子計劃提案，旨在實現到2030年歐盟温室氣體淨排放量與1990年的水平相比至少減少55%，進而到2050年實現碳中和的目標。
這份提案涉及交通、能源、建築、農業和税收政策等諸多領域，具體內容包括收緊現有碳排放交易體系，增加可再生能源的使用，提高能源效率，儘快推出低碳運輸方式及相關配套基礎設施和燃料，制定與脱碳目標相一致的税收政策等。
在上述行動領域中，歐委會設立了諸多約束性指標。根據提案建議，到2030年，可再生能源將佔歐盟最終能源消耗的40%；2030年新註冊燃油車將比2021年減少55%，到2035年停止新的燃油車註冊；到2035年，成員國主要高速公路上每60公里將設一個充電站，每150公里設一個充氫站；通過土地利用、林業和農業領域的減排措施，到2030年減少3.1億噸二氧化碳排放，並種植30億棵樹。
歐委會還計劃通過税收等政策工具推動實現綠色轉型。歐盟將修改能源税收指引，取消對化石能源的税收減免或優惠。歐盟還將設立“碳邊界調整機制”，對來自碳排放限制相對寬鬆國家和地區的部分進口商品徵税，以避免歐盟政策外溢效應形成“碳漏洞”，將碳排放較高產業轉移到歐盟之外。
歐盟還計劃設立“社會氣候基金”，為成員國提供專項資金，用於提高能源利用效率，為供暖和製冷系統、清潔交通等領域提供研發資金。據悉，今後歐盟建築和道路運輸燃料排放交易收入的25%將納入“社會氣候基金”。此外，2025年至2032年，歐盟還將向成員國提供722億歐元資金，加上成員國配套資金，總計籌集1444億歐元，鼓勵清潔能源領域技術創新，帶動經濟發展。
“未來10年是應對氣候變化、保護生物多樣性的關鍵時期。實現綠色、健康的未來需要各部門和各成員國付出巨大努力。”歐委會第一副主席蒂默曼斯表示。歐盟認為，提案為實現“歐洲綠色協議”目標提供了相關立法工具，有望從根本上推動歐盟經濟和社會轉型。
歐盟一攬子計劃提案需經歐洲議會和歐盟理事會討論通過才能付諸實施。歐洲媒體普遍認為，歐盟各成員國發展水平、經濟結構不一，圍繞新規則的談判和博弈將是一個漫長過程，汽車、鋼鐵、環保等領域的機構和組織也將繼續對歐盟進行遊説，“碳邊界調整機制”在歐盟內外都不乏反對聲音，一攬子計劃提案通過面臨不小阻力。
（本報布魯塞爾7月22日電）
《 人民日報 》（ 2021年07月23日 16 版）
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