十九屆五中全會公報指出，未來要“加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化”。為服務雙循環相互促進的新發展格局，我們要緊抓新人口紅利、發揮頂層設計、引進高端人才，打好“三張牌”，“不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證”。
中國過去務實的發展戰略基於市場和資源兩頭在外的發展模式。大多數中國企業，依靠海外進口技術、本國廉價勞動力的充分供給，甚至還要依靠地方政府以保税區的方式提供的土地要素。這些依託紅利、薄利多銷的商業模式，在今天勞動力成本上升、海外貿易保護主義抬頭和關税政策收緊的壓力下，競爭優勢降低，難以繼續獲得海外市場份額。與此同時，國內消費者對高質量商品和服務的內需中國企業自身尚無法滿足。這導致國內外供需關係結構性失衡。過去以滿足海外消費羣體為主的生產模式和生產結構，無法讓中國形成一個強大的內需市場。此外，中國擁有強大的金融資源，14億人口的高儲蓄使得中國金融的總量資源非常豐富。
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一言以蔽之，我們擁有高儲蓄資金和高端消費市場的頭部優勢，但也存在着技術短板、供需結構錯配和“脱實向虛”的潛在風險。“十四五”規劃《建議》提出的高質量發展，表明中央已經充分認識到中國經濟發展的問題，以及積極轉變中國經濟現狀和發展目標的緊迫感。第一，在目前的環境當中，中國經濟一定要改變過去兩頭在外的增長模式。要找到一個可持續發展的，以國內大循環為主導的、雙循環互相促進的新發展格局，必須以創新驅動為核心，追求高質量目標為基礎。第二，要在國內市場和國際環境兩個維度，解決收入分配的公平問題。發揮市場機制的優化作用，實現發展普惠人民大眾，讓中國的發展推動世界經濟的復甦。第三，提升國家治理能力，朝着合作共贏的人類命運共同體的目標邁進。改革開放40多年來，尤其在當今疫情的防控過程中，中國充分體現出新格局制度的比較優勢。中國應進一步推動政府與市場良性互動，形成機制，提升國家凝聚力。
中國經濟追求高質量發展，關鍵要秉持以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新格局。“三張牌”就是通過普惠的發展模式把中國擁有的高儲蓄和人口紅利優勢激發出來，帶動以數字經濟為主體的國內循環。
第一張牌是新時代人口紅利。過去廉價勞動力的人口紅利已經消逝，而電子商務模式的發展已經成為經濟增長的潛在動力。當下，電子商務可以聚集總量巨大的眾多小額消費資金，其規模效應將各類異質性商品和各階層消費者匹配在同一線上市場。通過刺激大量新增的下沉式市場消費能力，進一步釋放巨大的消費潛能和市場總量，從而創造鉅額的商業收益。
第二張牌是要發揮頂層設計的優勢。激活政府和市場的良性互動，推動中國經濟參與全球化，重新構築以多邊貿易為主體的發展機制。今天的中國在數字經濟、醫療、無人機等領域，湧現出一批世界頭部企業，是中國民族企業的優秀代表。中國已經擁有“彎道超車”的先發優勢。
第三張好牌是利用好人才。現代化建設需要更多高端與優質的人才，我們需要為人才集聚提供相應的高質量生活服務條件。我們需要簡化引進流程和審批程序，完善配套服務包括相應的教育問題、養老問題、社會保險問題，更需要切實為他們提供有保障的生活服務和體驗。
我們相信，利用好這“三張牌”，創造一箇中國特色的雙循環格局，形成良性、可持續的發展機制，可以讓全世界共享中國發展的紅利，構建人類命運共同體。
作者：孫立堅（復旦發展研究院金融中心主任）
編輯：於穎
責任編輯：楊逸淇
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