肖鋼重磅發聲！全面推行註冊制還需要一定的時間和條件

中國財富網訊（田欣鑫）4月10日，全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼在清華五道口首席經濟學家論壇上表示，全面推行註冊制還需要一定的時間和條件，當前應積極地為下一步全面推行註冊制創造條件。

（肖鋼 中國財富網 李林攝）

肖鋼表示，中國資本市場發展才三十年，時間很短，但發展很快，現在位居全球資本市場第二位，自己跟自己比，已經取得了巨大的成就。註冊製作為一個新的發行制度改革，實際上是一項“牽牛鼻子”的工程，勢必要帶動和促進整個資本市場的生態變革。因此，整個市場生態的變革需要培育的時間。

從監管機構的角度來看，要討論如何實現監管轉型，由事前的監管更多向事中、事後監管轉變。另外，關於投資者的保護，以及對於違法違規行為的處理處罰問題，以前普遍認為違法成本很低，但現在《刑法》《證券法》等都做了修改，違法成本大幅提高，真正實現了“建制度、不干預、零容忍”。

肖鋼表示，以上涉及到市場所有的監管主體與參與主體，在建設的過程中，制度也需要磨合。當前出現這樣或那樣的問題，都是在註冊制推進的過程中需要進一步磨合和完善的問題，因此，這個時間是省不了的。

“從某種意義上來説，這種磨合可能會有一些陣痛，但都只是暫時的。”肖鋼指出，再經過幾年的努力，各方面的磨合就會變得更好，所以也不要因為當前的一些問題，就對註冊制的改革產生疑慮或擔憂，要堅定不移地朝着改革的方向繼續推進。

當然，註冊制的改革還是要堅持市場化、法治化的趨向，這一點應該堅信不疑。生態的形成需要時間，一定要留有培育的時間，所以不能操之過急，更不能喪失信心，要進一步增強信心來全面推進改革。

對於中國證券市場與境外市場相比有哪些優勢的問題，肖鋼表示，中國證券市場的流動性很好，中國投資者的數量位居全球之首，一個市場要成功、要有活力和韌性，很重要的一點就是市場的流動性，這是市場的靈魂。中國證券市場完全具備發展成為有活力、有韌性市場的條件。

對於中概股的問題，肖鋼指出，中國證監會和美國證監會曾就中概股的審計問題達成備忘錄。不過，美國拋開雙邊達成的協議，單方面出台一些法規和行政命令，一方面不利於中國企業到美國上市融資，另一方面也損害了美國自身的利益。

中國企業赴美上市，能有效促進美國資本市場的發展，尤其對美國的中介機構、服務業的發展利好，如果大量的中概股迴歸，美國自身利益也理所當然受到損害，因此，這是損人害己的做法。“不應該將證券市場的專業事務和監管事務政治化。”

中概股迴歸，一方面可以回到中國香港的資本市場，因為香港同樣是國際金融中心，資金能夠實現自由兑換和自由流動，因此也是一個很好的地方。

另一方面，有條件的中概股也可以回到A股市場，這對於改進中國A股市場上市公司的結構，讓國內投資者分享中概股企業的發展紅利也有好處。