發揮長三角服務宏觀經濟戰略優勢

　　黨的二十大報告提出：“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力佈局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局和國土空間體系。”進一步推動長三角一體化發展，是發揮長三角戰略優勢、優化中國區域經濟佈局的重要內容。

　　長三角地區是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。推動長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。當前，中國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動盪不安，給中國經濟帶來的影響加深。在此背景下，深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用，充分發揮其戰略優勢，對推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長具有重要意義。

　　長三角地區具有體量龐大的經濟規模優勢。生產規模舉足輕重，製造業多個行業在全國居於支柱地位，高新技術產業發展迅猛，數字經濟持續壯大；內需市場高度活躍，2022年以全國約17%的常住人口貢獻了約24%的地區生產總值和25.3%的社會消費品零售總額；對外貿易穩定增長，貨物和服務貿易常年佔全國的近四成；就業創業吸引力強，近三年吸納了全國三成以上城鎮新增就業和跨省流動人口。

　　長三角地區具有綜合集成的強大輻射優勢。長三角擁有一批國家先進製造業集羣、高端裝備生產基地、工業高端基礎原材料和關鍵零部件頭部供應商，能夠提供芯片、動力電池、機器人等大量關鍵產品，有力支撐全國產業鏈運轉；長三角綜合立體交通運輸體系發達，是全國貨物“走出去”、全球貨物“引進來”的關鍵樞紐，維繫着關鍵原材料、優質消費品的集散，關乎全國供應鏈穩定；長三角科技創新與產業發展深度融合，能實現高水平科技供給，促進科技成果在全國範圍內轉移轉化。

　　長三角地區具有深化改革、擴大開放的活力優勢。長三角區域一直是改革開放前沿。近年來，長三角推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統集成；對標國際一流標準改善營商環境，積極營造開放、服務、創新、高效的發展環境，推動貿易和投資便利化，為在全國推廣積累經驗。

　　總的來看，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，需用好長三角地區這一經濟發展動力源。長三角地區也要更好服務穩定宏觀經濟大盤，切實發揮人才富集、科技水平高、製造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，強化引領示範帶動作用，率先形成新發展格局，以供應鏈、產業鏈、人力資源、創新鏈協同為重點，帶動全國東西互濟、南北協同，經濟發展動力、活力迸發。

　　一是以提升產業鏈供應鏈韌性和穩定性帶動國民經濟循環暢通。要發揮長三角數字經濟發展優勢，加快產業數字化智能化轉型，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。構建產業鏈協同保障體系，穩定重要產品生產，強化產業鏈“鏈長”和跨區域行業組織的功能，完善產業鏈供應鏈互保機制，加強與東部沿海產業鏈供應鏈的協同；推動供應渠道和物流多元化來保障重要產品流通，優化中心城市與城市郊區、周邊中小城市關鍵物資運輸聯合保障機制；加強境外產業鏈供應鏈前瞻佈局，強化能源資源供保，提升對重要大宗商品的價格影響力。

　　二是以推動更高水平開放助力穩定外貿外資基本盤。要在提高國際雙向投資水平、穩步擴大制度型開放上切實發力，對標國際高水平經貿規則，推動貿易和投資自由化便利化，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，吸引更多海內外人才和企業安家落户；要發揮上海自貿試驗區臨港新片區等開放平台作用，提高全球資源要素配置能力，為更好“走出去”“引進來”搭建平台、提供通道；加快發展跨境電商、海外倉等新業態新模式，積極培育服務貿易、數字貿易新增長點。

　　三是以核心技術突破和品牌建設引領價值鏈位勢攀升。創新主動權、發展主動權必須牢牢掌握在自己手中。要集合科技力量突破關鍵核心技術，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域和關鍵環節，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，推動先進適用技術向中西部欠發達地區轉移轉化；要支持一批中小微科技型企業創新發展，積極培育本土世界級企業和品牌，鼓勵其參與國際競爭；要打造消費新場景、催生消費新業態新模式，依託強大國內市場，吸引國內高端消費迴流，共同培育打造本土消費品牌，促進數字技術與消費深度融合。

　　四是以釋放改革潛力帶動經濟增長率提升。一方面，要創新投融資模式，拓展國內投資新領域新空間。發揮好政府投資引導作用，可支持重大基礎設施與沿線或周邊產業類項目一體化開發，適度超前建設數字基礎設施等，暢通新興產業領域融資渠道，支持民間投資參與重大工程等重點建設任務。另一方面，要創新資源配置，加快一體化深度融合。更好激發勞動力、資本、技術、數據、資源環境等要素市場活力，建設長三角統一開放的市場體系；完善交通物流、公共設施和科創廊道等設施建設，深化區域合作，增強發展動能、拓展發展空間；鞏固提升長三角人才優勢，在一體化發展戰略實施的過程中發現人才、培育人才、使用人才，推動人才資源要素流動共享，建立統一的人力資源服務市場，使人才紅利與創新紅利、改革紅利相疊加。

　　（本文來源：經濟日報 作者：吳曉華 夏 成 作者分別系中國宏觀經濟研究院副院長、國土開發與地區經濟研究所副所長）