本文轉自【經濟參考報】；
二十國集團（G20）財長7日召開會議商討全球企業徵税標準，旨在避免“低税競爭”，增加政府收入。儘管歐美日國家官員紛紛表示對該談判充滿期待，但成員國間的分歧令此次商談難有實質性突破。
多國財長支持加快徵税標準制定
美國財政部長珍妮特·耶倫5日主張推動G20達成“全球最低企業税率”，她表示，美國正與二十國集團經濟體合作，希望就設定“全球最低企業税率”達成一致。據路透社援引多國參會代表表態稱，他們對此主張將抱有期待並將重點商議。
德國財長肖爾茨表示，他是該主張的堅定支持者，“我深信，有了這項企業徵税倡議，我們將能設法結束全球各國壓低税收的競爭”。
他指出，達成的任何協議中都必須包含有關如何向科技巨頭的跨境業務徵税的規定，這是經濟合作與發展組織（OECD）目前就國際税收問題進行商談的第二個關注點。
耶倫雖然沒有公佈具體税率目標，但對可商議的數額持開放態度。此前，美國拜登政府希望將美國企業税率從特朗普任內設定的21%提高到28%，把在美國運營的跨國企業最低税率從10.5%升至21%。經合組織的談判議題之一是其他成員國是否採用類似的最低税率。
耶倫表示，設定全球最低企業税率有助於結束競相壓低企業税率、侵蝕企業税基的行為，確保各國政府擁有穩定的税收體制和足夠税收，用於投資必要的公共產品及危機應對，確保公民公平分攤政府的財政負擔。
法國財長勒梅爾稱，他歡迎耶倫做出的承諾。“一項全球性的國際税收協議現在觸手可及，”他説，“我們必須抓住這次歷史機遇。”
路透社報道稱，一份本週稍早草擬的公報內容顯示：“我們將就全球公平、可持續且現代化的税制系統繼續合作。”20國集團官員稱他們仍致力於在2021年達成共識。
國際貨幣基金組織（IMF）首席經濟學家戈皮納特也表示，IMF長期以來一直支持設定全球最低企業税率，戈皮納特稱企業避税是全球經濟的“一大擔憂”。
日本財務大臣麻生太郎也對該税制主張表示支持：“這向國際徵税全球解決方案跨出一步。”麻生太郎稱日本一直呼籲其他國家不要競相壓低全球公司税税率。
經合組織協調仍充滿不確定
由於成員國之間尚有分歧，加之疫情拖累了經合組織內部的談判進程，美方此次提出的制定新徵税標準的主張象徵意義大於實質進展。
愛爾蘭財長多諾霍6日提出相關疑慮，即全球最低税率可能對愛爾蘭這類較小型經濟體產生影響，這類經濟體選擇低税率模型以吸引國際投資。
但他承認：“疫情的影響是促成這項調整的刺激因素，因為全球大型經濟體目前聚焦於未來幾年如何增加税收。”
歐盟委員會發言人費列表示，耶倫主張全球最低企業税率有助於刺激經濟，並希望於今夏達成有共識的全球解決方案。但他強調，由於歐盟各國與美國目前的企業税税率差距較大，歐盟希望通過經合組織的架構，與美國就全球最低企業税率達成共識。
經合組織近兩年來一直就統一企業税率標準談判。美國加利福尼亞大學伯克利分校經濟學家艾倫·奧爾巴赫説，假如真能成功，將是“開創先例”。不過，“要讓各國以從未實踐過的方式協調税務體系，此事非同小可”。
路透社援引一位法國財政部消息人士表態稱，耶倫的提議將為經合組織的談判增添動力。“我們認為美國政府立場的轉變，可以為與税率極低的歐洲國家的談判注入新的活力。”該匿名消息人士稱。
一名美國財政部官員告訴媒體記者，G20有望在7月前就“全球最低企業税率”作出正式提議，而拜登政府會視需要決定是否修訂現行法律，與國際對標。
美國和其他100多個國家一直在通過經合組織進行談判，討論建立這一税種，並改寫公司納税地點的規則。這些複雜的談判一直在推進，但進展緩慢，疫情的發生更拖累了協議達成的速度。
美國增税主張引國內擔憂
美國此次高調提出最低企業税率主張，很大程度上是為了給其各項經濟刺激計劃籌資。
路透社報道稱，拜登政府指望通過增加企業税，彌補他提出的總額約2.3萬億美元基礎設施建設項目等經濟刺激支出。
拜登政府已提議將美國企業税税率從21%提高到28%，因此很可能會堅持要求國際最低税率應遠高於此前的標準。而美國國會對拜登最低税率的支持還遠未確定，共和黨人批評他的税收提案讓美國公司處於競爭劣勢。
拜登政府上述方案在美國國內遭不少人“潑冷水”。來自賓夕法尼亞州的共和黨聯邦參議員帕特·圖米説，耶倫的提議在海外不大容易推進，“即使能達成某種協議，也不會具有約束性”。況且，他認為共和黨方面將竭力阻止任何旨在提高企業税的法案通過。
立場偏右翼的智庫美國税務基金會估算，前總統特朗普在任時把美國企業税率從經合組織國家內最高水平降至第13高。不過，不少分析人士指出，很少有美國跨國企業全額繳過這項税款。拜登先前説：“美國有51家還是52家‘《財富》500強’上榜企業三年沒向美國政府繳過一分税？”
拜登打算推行的税收政策還包括“懲罰”那些沒有設定最低企業税率的國家，做法是對這些國家在美國境內的企業提高徵税。他還打算對美國在海外的經營收入設定最低税率。
美聯社報道，耶倫的提議同時旨在防止美國企業因拜登增税方案而將業務轉移到海外。
《華爾街日報》指出，如果美國能讓其他國家對總部設在本國的公司徵收類似的最低税率，那麼總部設在美國的公司就不會像美國單獨行動那樣處於劣勢。