劉世錦：中國經濟未傷筋動骨，相比發達國家具追趕潛能

5月22日，2020《政府工作報告》新鮮出爐。新京報舉辦全國“兩會經濟策”系列沙龍之問策中國經濟，邀請全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼，全國政協委員、原保監會副主席周延禮，全國政協經濟委員會副主任劉世錦，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希，從經濟增速、財政貨幣政策等方面進行了解讀。

在連線中，劉世錦表示，政府工作報告有比較多的亮點，中國經濟基本面沒有傷筋動骨；不設定經濟增速具體目標也可以是個積極探索，但省級層面可以提出增長速度目標，各省可從實際出發，同時適當競爭；把經濟增長直接依託宏觀政策力度容易陷入誤區，注意力和着眼點要放在還有的增長潛能上。

中國經濟基本面沒有傷筋動骨

劉世錦表示，政府工作報告有比較多的亮點，大家比較關心的是中國經濟增長潛力、速度和前景。這次疫情對經濟影響比較大，一季度GDP增速是負6.8%，今後一段時間看，國內經濟逐步恢復，但海外疫情仍處在膠着的、很大不確定性的狀態，歐洲的拐點已經看出來了，美國的拐點不大清晰。對中國經濟帶來的影響就是外貿，雖然4月外貿增速還不錯，不過仍擔心今後幾個月發達國家，特別和中國有貿易關係的很多歐美國家已經停擺，有較大影響。

“如果説經濟停擺是第一波衝擊的話，外貿可能是第二波衝擊，有可能時間長度、力度大於第一波，還需要觀察。”劉世錦稱，在這種情況下，我們需要從長遠和大局出發，講經濟基本面、結構產能、發展規律。

今天政府工作報告中稱，中國經濟增長潛力足、韌性強、迴旋餘地大、政策工具多。劉世錦表示，這些特徵的支撐力量是中國基本面因素，雖然很多事情受衝擊發生了改變，強調什麼沒變。中國經濟基本面沒有傷筋動骨，強調六個沒變：中國仍然處在重要戰略機遇期沒有變；產業結構、消費結構升級、都市圈城市羣發展沒有變；擴大中等收入羣體、形成世界上最大的內需市場沒有變；立足科技進步、推動創新發展和綠色發展沒有變；建設高標準市場經濟體系、優化改革激發活力和競爭力沒有變；堅持對外開放、推動經濟全球化在曲折中前進沒有變，這就是我們基本面因素。

今後可以考慮不一定要再設經濟具體增速目標

談到今年政府工作報告沒有設定經濟增速具體目標時，劉世錦表示，報告中做了説明，因為今年情況特殊，下半年不確定性很大，所以難以確定。但確定了就業目標，貫徹就業優先的精神，不僅是今年，以後對宏觀政策也是有益的。穩增長是為了穩就業，把就業指標直接推到第一位，如果就業問題解決比較好，其實增速也是比較合適的水平，從宏觀經濟學的角度也是能解釋通的。

他認為，不設定經濟增速具體目標也可以是個積極探索，以後能不能在國家層面就確定就業指標，然後再提一系列經濟高質量、可持續發展的要求，比如對物價和風險防控、居民收入等指標提出要求，就不一定要再提經濟具體增速。

另外，省級層面可以提出增長速度目標，各省可從實際出發，同時適當競爭，在這個基礎上國家對各省發展可以做出評估，如果某一個指標做得好，國家有相應政策鼓勵，相反就沒有。對具體政策和各省發展狀況掛鈎，下一步可以考慮這樣調整。

把經濟增長直接依託宏觀政策力度容易陷入誤區

在連線中，劉世錦談到，目前受疫情影響，經濟遇到困難，但要着眼大局和長遠，看經濟基本面並看到潛能，同時落實前期出台的要素市場化等幾個文件精神，把改革有實質性的推進。

他還提到，市場對宏觀政策很關注，包括貨幣政策和財政政策，認為經濟增長狀況怎麼樣，直接依託宏觀政策力度有多大，但這樣考慮問題多少容易陷入誤區。

劉世錦分析稱，中國經濟短期處於大幅下滑狀況，宏觀政策主要是三個功能：恢復產業鏈條、救助沒有收入的企業以及避險。“經濟中間有一些結構性問題，短期受到衝擊，金融體系如果也被阻斷，就可能觸發很大問題，如流動性風險等。在這個過程中要增大流動性，僅僅用流量是不能支撐整個經濟體系運轉的，貨幣政策應該比之前寬鬆，是正常的，但主要為應對短期局面。”

而下一步持續增長則需要發掘新的增長動能。劉世錦強調，注意力和着眼點要放在還有的增長潛能上。他表示，中國和發達國家相比，我們具有追趕潛能，如人均GDP還有3萬美元的差距；而技術進步、綠色發展形成的新的潛能，和發達國家基本同步，這些是結構性潛能。

新京報記者 程維妙 顧志娟 編輯 孫勇