第十二屆陸家嘴論壇開幕前夕，一行兩會釋放這些信號……

6月11日，上海市政府就第十二屆陸家嘴論壇籌辦等情況舉行新聞發佈會。中國人民銀行上海總部副主任孫輝，中國銀保監會上海監管局副局長周文傑，中國證監會辦公廳副主任李鋼出席發佈會，共同回答記者提問。

國際金融報記者攝

針對央行在推進上海國際金融中心建設方面的舉措，中國人民銀行上海總部副主任孫輝表示，2020年是上海國際金融中心建設非常重要的階段性時間節點，人民銀行始終高度重視並積極支持推動上海國際金融中心建設。

2020年2月，人民銀行等五部門聯合發佈《關於進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》。孫輝介紹，人民銀行上海總部主要做了幾點具體工作：

一是推動人民幣金融資產配置和風險管理中心建設。便利境外機構投資者人民幣資產配置，大力支持商業銀行代理境外機構投資人民幣資產。在臨港新片區推出跨境人民幣結算便利化、人民幣貿易融資資產跨境轉讓等試點，鼓勵和吸引更多的境外投資者在上海配置人民幣資產。積極支持金融機構和企業利用利率、匯率衍生品管理風險，以個案方式支持外資銀行跨境轉讓不良資產，擴大外資機構信用評級業務範圍。

二是促進跨境貿易投資便利化。人民銀行上海總部會同相關部門發佈全面推進臨港新片區金融開放與創新發展的50條創新舉措。出台上海自貿區外匯管理改革試點實施細則4.0版。探索風險導向下的貨物貿易分類管理體系，擴大資本項目收入支付便利化試點範圍。

三是以金融科技賦能金融服務。孫輝表示，2019年陸家嘴論壇，上海明確提出建設金融科技中心，為此，人民銀行上海總部發布促進金融科技發展、支持上海建設金融科技中心的指導意見；探索建立上海市科技企業融資指標體系和融資條件指數；推動跨境金融區塊鏈服務平台應用試點；推動G60科創走廊九城市與金融機構聯合發佈支持先進製造業發展的金融服務方案；啓動金融科技創新監管試點，支持成立上海金融科技產業聯盟。

四是推進優質營商環境建設。開展動產擔保統一登記和查詢試點；以服務進博會為契機，出台便利涉外金融業務、優化支付環境等多項措施；探索與金融開放相適應的金融司法訴訟機制，在推進困境企業重整等方面加強監管協調。

孫輝指出，下一步，人民銀行上海總部將繼續加快提升上海的金融市場國際化水平，推動金融產品和工具創新，增強金融市場服務功能，推進人民幣跨境使用；繼續大力促進貿易投資自由化、便利化，在自貿區及臨港新片區進行更高層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平金融開放，力爭建立與國際最高標準和最好水平相一致的金融開放政策和管理制度。

同時，繼續推動金融與科技聯動發展，打造具有全球競爭力的金融科技中心；繼續聚焦國家發展戰略，深化長三角金融合作，發展綠色金融和普惠金融，完善中小微企業金融服務；繼續優化金融營商環境，強化金融法治建設，加強金融消費者權益保護，切實防範金融風險，提升金融中心軟實力。

近年來，我國金融對外開放步伐明顯加快。2018年以來，銀保監會已陸續推出了34條擴大開放措施。中國銀保監會上海監管局副局長周文傑在會上介紹，2019年以來，外資銀行保險機構在滬開創了多項全國或上海“首家”。

比如，法國東方匯理資產管理公司和中銀理財有限責任公司在上海合資設立我國首家由外方控股的理財公司；德國安聯保險集團在我國設立首家外資獨資保險控股公司；創興銀行上海分行成為轄內首家開業即可經營人民幣業務的新設分行；中信國際中國上海分行成為轄內首家完成人民幣業務報備後成功更換營業執照的外資金融機構；西班牙對外上海分行成為轄內首家按照新規開展人民幣業務報告制的外國銀行分行。

銀行方面，目前共有全球6大洲31個國家和地區的營業性銀行業金融機構在滬落地，各類外資銀行營業性機構共計230家。

其中，在滬外資法人銀行佔全國外資法人銀行總數的一半以上。截至今年4月末，上海轄內外資銀行總資產1.44萬億元，同比增長8.81%；不良貸款率0.65%，低於轄內銀行業整體水平。

保險方面，截至今年4月末，外資保險法人及省級分公司共計58家；今年1至4月在滬省級外資保險機構保費收入147億元，佔整個上海保險市場的1/5。

周文傑透露，下一步，上海銀保監局將根據中國銀保監會和上海市委、市政府的統一部署，繼續大力推進已出台政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度。支持更多符合條件的外資銀行保險機構來滬發展和拓展業務，支持外資積極參與中國金融市場，鼓勵中外資銀行保險機構在產品、股權、管理和人才培養等方面加大合作，以全方位對外開放推動改革全面深化和經濟高質量發展。

此外，周文傑表示，在臨港新片區戰略新興產業與企業的跨境金融活動方面，將重點予以支持。

科創板開板即將迎來一週年，這一年來運行情況如何？未來，科創板還將通過哪些舉措繼續推廣至存量市場？

中國證監會辦公廳副主任李鋼在今天下午舉行的市政府新聞發佈會上表示，設立科創板並試點註冊制一年來開局良好，推進比較順利。主要制度安排經受住了市場檢驗，總體符合預期，各方反響積極。

會上，李鋼給出了一組數據：截至6月5日，106只科創板股票較發行價平均上漲159%。交易活躍度較高，開通科創板交易權限的投資者達527萬。交易秩序良好，市場博弈較為充分。

科創板支持科技創新效果正在逐步顯現。李鋼表示，科創板堅守板塊定位，支持和鼓勵“硬科技”企業上市，發揮了示範作用。截至6月5日，科創板上市公司達到106家，總融資1230.6億元。這些公司研發投入與營業收入之比、研發人員佔比明顯高於其他市場板塊，板塊集聚效應正在形成中。

另一方面，試點註冊制的運轉平穩有序。李鋼介紹，科創板試點註冊制緊緊抓住信息披露這一核心，督促發行人真實、準確、完整披露信息，中介機構切實負起核查把關責任，由投資者自主進行價值判斷，真正把選擇權交給市場，取得了較好的試點效果。發行上市的包容性明顯提高，未盈利企業、特殊股權結構企業、紅籌企業等原先難以在境內上市的企業陸續登陸科創板。發行上市審核註冊的標準、程序、內容、過程公開透明、高效、可預期，各環節都有明確的時限要求，基本得到了市場認可。

李鋼透露，下一步，中國證監會將按照新《證券法》和《國務院辦公廳關於貫徹實施修訂後的證券法有關工作的通知》(國辦發〔2020〕5號)的要求，堅持“尊重註冊制的基本內涵，借鑑國際最佳實踐，體現中國特色和發展階段特徵”原則，在市場各方積極參與、共同推動下，穩步推進、分步實施以信息披露為核心的註冊制改革。

具體舉措有三項：一是持續推進科創板試點註冊制的制度創新。進一步完善科創板試點註冊制的制度規則，提高註冊審核透明度，優化工作程序；二是推進創業板試點存量市場註冊制改革平穩落地。當前，創業板改革並試點註冊制的主要制度規則已經完成公開徵求意見，將盡快向市場發佈；三是在及時總結評估科創板、創業板註冊制改革經驗基礎上，穩步在全市場實行股票發行註冊制。

記者 王媛媛