2019年賬本出爐：個税短收1505.81億元 人均減税1842元

北京商報訊（記者 陶鳳 呂銀玲）8月10日，財政部公開2019年全國財政決算，2019年中央一般公共預算收入預算數為89800億元，決算數為89309.47億元，為預算數的99.5%，比上年增長4.5%。其中，個人所得税預算數為7740億元，決算數為6234.19億元，為預算的80.5%，比預算短收1505.81億元。

根據《關於2019年中央一般公共預算收入決算的説明》，個人所得税短收的原因主要是提高基本減除費用標準和實施6項專項附加扣除政策的減税規模超出預期。

據瞭解，2018年10月，新一輪個税改革啓動。綜合所得基本減除費用標準由原先的每月3500元提高到每年6萬元（月均5000元）。2019年1月1日起，除了每年扣減6萬元（月均5000元）和“三險一金”外，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等六項專項附加，交納個税時也可扣除。

根據今年5月22日財政部作的《2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》，以上改革舉措和優化税率結構翹尾因素，合計減税4604億元，使2.5億納税人直接受益，人均減税約1842元。

中鋼經濟研究院高級研究員胡麒牧告訴北京商報記者，個税改革降低了老百姓的納税負擔，居民的可支配收入增加，有利於促進居民消費，而消費是對經濟增長貢獻最大的因素之一。

整體上，2019年全年我國共減税降費2.36萬億元。除個税改革外，還推出多項政策為企業減税降費。例如，2019年1月9日召開的國務院常務會議決定，推出大幅放寬可享受企業所得税優惠的小型微利企業標準等一批針對小微企業的普惠性減税措施。3月20日召開的國務院常務會議，明確增值税減税配套措施，決定延續部分已到期税收優惠政策並對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予税收優惠。

與個税不同，根據財政部公開的數據，2019年國內增值税實現了超收。預算數為30040億元，決算數為31160.46億元，為預算的103.7%，比預算超收1120.46億元。財政部對此作出説明，主要是實施大規模減税降費後，税源增長高於年初預期。其中，軟件企業、資源綜合利用企業等增值税退税決算數為1357.81億元。

2019年還為民營企業合計減税1.26萬億元，佔全部減税數額的65.5%。小微企業減税2832億元，享受企業所得税減免的納税人達到626萬户，享受增值税免税的小規模納税人新增456萬户。不過，企業所得税比預算短收643.98億元，預算數為24430億元，決算數為23786.02億元，為預算的97.4%。財政部解釋，這主要是由於企業利潤低於年初預期。

胡麒牧表示，“減税降費對於個人和企業來説是減輕了負擔，當企業的税收負擔和費用負擔減輕的時候，企業就更加容易盈利，就會追加投資，增大下一個生產週期的規模。在這種情況下，雖然國家的税收可能在當期會有所減少，但是，由於培養出了更大的税源，在下一期，可能就會迎來更多的税收。”

據財政部數據，去年減税降費拉動當年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。

減税降費效應正在不斷釋放，未來我國政策還將繼續加碼。2019年12月舉辦的中央經濟工作會議指出，要鞏固和拓展減税降費成效，大力優化財政支出結構，進一步緩解企業融資難融資貴問題，多措並舉保持就業形勢穩定。

税務總局減税辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力指出，在國內外經濟形勢複雜多變的情況下，減税降費政策充分發揮逆週期調節作用，更直接有效地惠及廣大納税人、繳費人，穩定經濟發展預期。