增強全球糧食供應鏈管理能力

　　運輸安全是全球貿易的生命線。近期，位於埃及境內的蘇伊士運河接連發生兩次貨船堵塞事故，讓已經遭受重創的全球貿易供應鏈雪上加霜，也給全球糧食貿易蒙上一層陰影。這一事故提醒我們，我國必須持續增強國際糧食供應鏈管理能力，確保進口糧食買得到、買得起、運得回，從而保證糧食進口安全。

　　糧食是海上幹散貨運輸的主要貨物之一，佔整個海上幹散貨運輸總量的10%以上，僅次於鐵礦石及煤炭。目前全球糧食貿易航線以太平洋航線、大西洋航線和印度洋航線為主，這些貿易線路一旦受阻，就會成為全球糧食供應鏈的堵點，推高糧食價格。蘇伊士運河是亞歐非之間繁忙的海上大通道，溝通地中海和紅海，以運輸原油、石油產品、液化天然氣等能源產品為主，也少量運輸糧食。

　　作為全球航運的咽喉要道，蘇伊士運河斷航凸顯全球供應鏈的脆弱性，勢必對全球能源市場產生影響，並間接影響世界糧價。但從目前來看，此次事故對我國糧食進口影響有限。這是因為，我國糧食進口來源地主要集中在美洲，從巴西、美國和阿根廷進口的大豆佔總進口量的90%以上。從美國墨西哥灣沿岸地區和巴西、阿根廷進口的糧食要經過非洲好望角、馬六甲海峽；從美國西部和加拿大西部進口的糧食以太平洋航線運輸為主。近年來，我國不斷拓展糧食進口來源渠道，從俄羅斯、烏克蘭以及中亞和非洲等“一帶一路”相關國家進口部分糧食。從中亞地區和俄羅斯進口的優質小麥主要以中歐班列運輸為主，只有從烏克蘭和法國進口的玉米和小麥會通過蘇伊士運河運往中國，但總量相對較小。

　　物流運輸只是全球糧食供應鏈中的一個環節，運輸安全也只是影響全球糧食貿易安全的小概率事件。受新冠肺炎疫情衝擊，目前全球糧食供應鏈物流鏈的穩定面臨巨大挑戰，增加了我國糧食進口安全的風險。隨着世界政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，單邊主義、保護主義抬頭；新冠肺炎疫情對糧食生產、物流中轉、終端配送等造成一定影響，引發了預期不穩和傳導性恐慌，帶來全球糧食價格和食品價格上漲。而且我國在全球糧食市場上尚未形成一個完整的糧食供應鏈，大宗農產品貿易主要通過跨國大糧商進行採購。

　　蘇伊士運河斷航事故警示我們，運輸安全對於確保糧食進口安全至關重要，必須着眼於長遠，樹立底線思維，增強全球糧食供應鏈管理能力。供應鏈相關企業須建立應急預案機制，遇到突發事件時做好風險對沖。應推進物流方面的國際合作，與各國攜手加強全球物流基礎設施建設，建立鐵路、海運、空運為一體的多元化立體運輸網絡，確保糧食運輸安全。應培育跨國大糧商，鼓勵和支持國內糧食企業“走出去”，建立規模化海外糧食生產加工儲運基地，充分利用兩個市場、兩種資源，深化海內外合作，全面參與全球糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈重構。應建立和培育政府、國際組織、商會協會及企業間多樣化的夥伴關係，利用“一帶一路”相關國家基礎設施建設、產業轉型升級等契機，在經貿合作的基礎上，建立多元化糧食合作機制，促進糧食進口來源多元化，降低可能出現的貿易風險。（本文來源：經濟日報 作者：劉慧）