今日視點：資本市場高水平雙向開放 再推新舉措

　　安 寧

　　資本市場雙向開放正在向更大範圍、更高層次的目標加速前進。

　　8月28日，證監會發布消息稱，准予2只深港ETF互通產品註冊，進一步推動深港金融市場互聯互通，此前，證監會在8月21日核准設立貝萊德基金管理有限公司，成為首家外商獨資公募基金管理公司，這些開放舉措的陸續落地從廣度和深度上加深了資本市場雙向開放的成色。

　　改革開放是新時代發展中國資本市場的必由之路，也是推動全球資本市場共同繁榮的重要動力。建設一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的中國資本市場，必須加強與全球資本市場的開放合作，以開放促改革。通過開放，為市場帶來更多活力和發展驅動力；通過開放，提高資本市場的市場化程度和透明度，也有利於增強金融服務實體經濟的能力。

　　我國自2018年4月份大幅度放寬市場準入以來，先後宣佈並推動了超過50多條具體的開放措施，其中，涉及資本市場的行業和市場開放措施已經全部落實，包括放寬證券、基金、期貨業外資股比到51%，開通滬倫通，擴大滬深港通額度等。

　　此外，中國證監會在2019年陸家嘴論壇期間宣佈9項進一步擴大資本市場對外開放的政策措施，其中6項已經落地實施，涉及外資機構“一參一控”、股東資質要求、基金託管資格和全面推開H股“全流通”、增加期貨特定品種等；其餘3項也均取得了重要進展。

　　今年以來，中國資本市場的對外開放步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進一步加快。證券基金、期貨機構外資股比限制提早全面放開，7家外資控股證券公司已經順利落地，QFII、RQFII全面取消額度限制，境內外市場互聯互通機制進一步優化，期貨國際化品種範圍不斷拓展等。

　　隨着資本市場雙向開放在廣度和深度方面的不斷拓展，市場包容性也不斷提升，全球資本也加大對資本市場市場的配置力度。據國家外匯管理局數據顯示，今年上半年境外投資者淨增持境內債券和股票729億美元，其中，淨增持境內債券596億美元，淨增持股票133億美元。央行數據顯示，截至2020年6月末，境外機構與個人持有境內股票24567.60億元，持有債券25724.23億元。這體現了不斷開放的中國市場正吸引越來越多的國際資本“慕名而來”。

　　“資本市場要肩負起助力更高水平開放的使命。”在今年的陸家嘴論壇上，證監會主席易會滿對資本市場的開放提出了新要求，他表示，開放是現代經濟體系和成熟金融市場的基本特徵，也是國際金融中心建設的必由之路。“將繼續秉持開放合作共享的理念，加快推進資本市場高水平雙向開放”。

　　資本市場的高水平開放，離不開市場基礎制度的進一步完善、離不開市場機制的改革創新、離不開中介機構的高水平開放、離不開全方位的國際合作。

　　而監管層在推進資本市場高水平雙向開放的過程中，應要注意風險防範問題，進一步健全跨境資本監測和風險預警機制，加強跨境監管協調協作和信息數據共享，做到“放得開、看得清、管得住”，確保開放環境下資本市場的穩健運行。