中原觀察丨“打造雁陣”與“打破雁陣”

本文轉自【河南日報客户端】；

□劉嬋

“雁陣模式”最初是一個經濟學概念，大意是指亞洲各國通過產業轉移，形成有梯度的產業分級，各自形成比較優勢。

產業轉移梯度是經濟規律使然，也是政策引導所致，一個國家內部也存在這個經濟現象。做好“雁陣模式”產業承接，無論是對區域經濟，還是我國經濟均衡發展，都有着重大戰略意義。因為，只有基於產業發展的GDP增長，才健康、才具有可持續性。產業不僅僅意味着實體經濟發展，更重要的是，產業活力必然帶來巨大的人口流入，其所帶動的基礎設施投資、城市化建設，才具有源頭活水，從而形成產業、投資、消費的良性經濟增長。

產業轉移形成“雁陣效應”，推動當地形成產業集羣，在河南已成現實圖景。蘭考縣產業園引來歐派、索菲亞、大自然等一眾品牌，在家居產業方面形成集聚效應；衞輝市打造百威英博啤酒、寶鋼集團制罐、廈門合興包裝等為支撐的產業集羣，食品飲料及包裝產業鏈完整。主導產業成規模、搶灘產業制高點、塑造產業合作新格局，承接產業轉移已經成為河南工業增長主引擎、結構調整加速器、轉型發展主抓手。

在河南説起產業轉移，自然繞不開富士康。就像一隻“領頭雁”，富士康周邊集聚起龐大“雁陣”，而鄭州航空港經濟綜合實驗區也緊緊圍繞高端製造業、航空物流業、現代服務業三大產業體系招商引資，近年來承接產業轉移不斷實現重大突破。目前來看，這是真正意義上產業重心發生轉移的案例，實打實的運營重點和中心轉移到了內陸省份。而對於絕大部分內陸地區，產業轉移能夠爭取的極限，就是總部在北上廣深杭的大公司，把一部分製造基地和研發中心轉移到別處，但這些公司的運營重心仍然是在發達地區沿海省份。

於變局中開新局，融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局，中西部地區迎來承接產業轉移、加快自身發展的重大機遇，有利於走出產業轉移“引進―落後―淘汰―再引進”的後發睏境。內循環關鍵在於打造一個完整的國內產業鏈，這就涉及產業分工、人力、土地、税收等產業轉移問題。雁陣之中，頭雁起着引領、導向的關鍵作用。但新格局下，創新、科技、數字化等被視為又一次城市洗牌的命門，至於誰能夠“打破雁陣”勝任新的頭雁，需要找到發力點。

產業轉移並非“撿到籃裏都是菜”，過程中“挑肥揀瘦”考驗地方的戰略眼光和發展雄心。一方面要在產業承接過程中努力實現產業升級，結合本地資源稟賦特點，選擇適合自己的產業承接模式。更重要的，要有引領先進產業的志氣，緊抓戰略性新興產業崛起的機會。當一個產業興起時，即使是沿海一線城市，也未必佔據多大的優勢，因此內陸城市在新興產業集中投入，可以從跟跑實現並跑乃至超越。武漢市持續10年對新型芯片支持和投入，才有長江存儲這個全國最大的存儲器研發和製造項目落地，吸引大量一流半導體人才聚集。2020中國（鄭州）產業轉移系列對接活動也呈現出優勢和新興產業項目多的特點，新一代信息技術、高端裝備、智能網聯及新能源汽車、新能源、生物醫藥及高性能醫療器械、節能環保6大新興產業項目193個。

總之，產業轉移不是廠房、生產線簡單的“空間轉移”，不是讓內陸城市被迫做“接盤俠”。在這一過程中增強自覺性、主動性、創造性，從新發展理念上謀出路，從供給側結構性改革中找辦法，才能讓轉移成為調整結構、轉型升級的契機。