西班牙謀求轉變經濟增長方式

西班牙政府近日公佈一項經濟復甦和轉型計劃，宣佈將在2021—2023年間利用歐盟援助的720億歐元推行一系列經濟刺激措施，重振因新冠肺炎疫情受到嚴重衝擊的經濟，並推動實現可持續轉型。

該計劃主要着眼於生態轉型、數字化轉型、促進性別平等和社會融合4個經濟領域的重點戰略方向，將在改善基礎設施、促進創新和就業、加強教育和職業培訓等十大領域擴大公共投資。根據今年7月歐盟峯會達成的“恢復基金”方案，西班牙將在未來幾年內獲得包括撥款和低息貸款在內的1400億歐元援助資金，本次公佈的720億歐元資金就來自於這筆援助。

據悉，由於歐盟要求“恢復基金”的資金流向須與歐盟綠色化、數字化轉型戰略相匹配，該計劃對西班牙綠色經濟和數字經濟的投入分別達到資金總額的37%和33%。在綠色經濟領域，西政府計劃到2023年新增25萬輛電動汽車和10萬個充電樁，並對超過50萬棟住宅進行改造，提升能源利用效能。在數字化領域，西政府將使80%的民眾有機會接受數字化培訓，實現高速網絡覆蓋全部人口，5G網絡覆蓋75%的人口。此外，西政府還將推動行政管理數字化，並幫助250萬家中小企業實現數字化。

西班牙是歐盟受疫情衝擊最嚴重的國家之一。由於嚴重依賴旅遊業、經濟長期存在結構性問題，臨時工等不穩定就業比重過大，該國經濟在面對危機時缺乏足夠韌性。根據國際貨幣基金組織最新報告，西班牙經濟今年預計將衰退12.8%，是發達經濟體中衰退程度最深的國家之一。另據西政府日前發佈的最新經濟預測，今年西班牙失業率將升至17.1%。

據西政府預測，如歐盟援助資金及時到位，將為西班牙國內生產總值帶來2.6%的額外增長，同時將在未來3年創造超過80萬個就業崗位。西班牙首相桑切斯表示，該計劃不僅着眼於推動該國經濟從疫情衝擊中迅速恢復，更在於轉變經濟增長方式，推動西班牙經濟在未來實現更加穩健、平衡和可持續的增長。然而，西班牙財政責任獨立管理局提醒，目前該國疫情反彈趨勢明顯，隨着馬德里等地頒佈新的人員流動限制措施，企業和消費者的投資和消費行為趨於謹慎，為該國經濟恢復前景帶來了不確定性。

西班牙政府將於本月內把該計劃遞交歐盟審議。屆時，歐盟將對計劃是否滿足援助資金分配的條件展開討論。此間輿論分析認為，目前，這筆資金何時到位、項目能否得到切實執行都存在不確定因素。該計劃能在多大程度上推動西班牙結構性轉型，改善長期經濟發展前景也有待觀察。（記者 姜 波）

《 人民日報 》（ 2020年10月23日 17 版）