蘇北後發地區靠什麼實現綠色崛起

本文轉自【光明日報】；

東臨洪澤湖，地處淮河下游，江蘇省宿遷市泗洪縣雖然位於南京、徐州兩大都市圈交匯區，但經濟發展水平一直處於後發展狀態。而泗洪經濟開發區的建立與發展，卻給這個蘇北縣城帶來翻天覆地的變化。

近年來，泗洪經濟開發區承接南北產業轉移，圍繞電子信息、機械製造、新型膜材料等產業招商引資，全流程服務幫助企業成長。產業發展實現從無到有，從小到大的嬗變。截至今年10月，泗洪縣實現工業產值306.01億元，同比增長22.68%；工業入庫税收4.5億元，同比增長23.45%，成為泗洪由農業縣向工業強縣華麗轉型的動力引擎。

得益於一套聚焦招商的好機制

曾經的泗洪，各項工業指標全面墊底。泗洪縣委常委、泗洪縣開發區黨工委書記杜陸軍告訴記者，幾年前，泗洪的工業“家底”捉襟見肘，距倒數第二還有很大差距。

如今，漫步於泗洪經濟開發區的產業園中，一大片整齊劃一的現代化標準廠房坐落於園區幹道兩旁。主營汽車模具生產的江蘇啓德新材料科技有限公司就位於這片工業園區中，2019年4月入駐，預計今年年底投產。“兩年前，泗洪縣沒有汽車模具生產企業，這是汽車零部件產業聚集發展的障礙。”杜陸軍説，“得知山東煙台的該公司有擴產意向後，我們當晚便與企業負責人劉廣奇取得聯繫。”

回想起當時的場景，劉廣奇感慨頗多：“初次聯絡時我完全沒有到泗洪投資的意向，當天下午通完電話，泗洪的招商團隊連夜到達煙台。”

但投資不能只憑一腔熱情。在得知企業投資額度巨大，存在資金缺口後，開發區負責人立刻聯繫銀行了解項目建設貸款業務，緊急召開金融洽談會議，並帶好解決方案再赴煙台洽談。“開發區真是急我們所急！”劉廣奇説，之後的合作洽談非常順利，選擇泗洪讓我們很安心。

全員參與、竭盡所能，是泗洪聚焦招商的又一特點。

領導班子成員作為“領頭羊”，與其所負責對接的客商進行拜訪跟進、專業談判等工作。開發區同時成立駐點招商局，圍繞“長三角”“珠三角”“京津冀”等產業轉移重點區域，每個專業招商局選擇1個重點城市紮根駐點，並輻射周邊區域。招商四局局長趙虎獻已經負責深圳駐點招商2年，他説：“我們每個月駐點招商不低於25天時間，平時還會以北上廣深及蘇南等發達地區專業招商人員為標杆，進行業務培訓。”

“開發區不僅組建了一支專業的招商隊伍，還實行突出重點區域、重點產業、重點企業的精準化招商策略。”杜陸軍告訴記者，開發區聚焦蘇南、上海、温州、深圳等機電裝備和新材料產業轉移重點區域，密集開展多種類型招商推介活動；深入研究產業鏈關鍵環節、缺失環節和高端環節及產業發展、轉移趨勢，發掘產業轉移重點區域和重點企業。

如今的開發區，“產業地圖”和“招商地圖”愈發清晰。到今年10月，開發區新簽約落户工業項目102個、協議總投資551億元；完成達開工條件項目55個；完成新開工項目75個，計劃總投資258.1億元；新竣工項目68個，完成投資額207億元。

得益於全流程的保姆式服務

為把園區打造成為項目聚集地，泗洪提出“服務也是生產力”。如何提升服務？首先就是變“被動”為“主動”。

開發區為每一家企業配備幫辦人員，堅持每日走訪服務企業、上報企業發展中存在的問題，側重為企業生產、經營、管理等方面提供全方位保姆式服務，為企業建立信心，促企業全力發展。

“這家公司租用開發區1.5萬平方米的廠房，僅花了41天的時間完成裝修到投產。這是開發區歷史上投產速度最快的一家企業。”杜陸軍介紹，江蘇麥科斯新能源科技有限公司主營鋰電池生產，原廠房設在深圳，但由於場地過小，無法滿足巨大的訂單需求，遷至泗洪後要求能夠安排儘快實現生產。

外地企業入駐新開發區，人生地不熟，辦理手續、瞭解當地政策等都成為企業安家落户的“攔路虎”。“企業投產時間緊迫，開發區派來對應的幫辦人員成立幫辦微信羣，一次性告知我們手續辦理所需材料，還參與辦理項目註冊、立項、環評、施工許可證等環節，以最快的速度幫助我們落户生產。”提到開發區的幫辦人員，該公司常務副總經理張斌很有發言權。

項目引進來，關鍵還要落地。開發區推出“私家定製”的保姆式服務。

2008年，台企慶邦電子元器件（泗洪）有限公司落户泗洪經濟開發區時，租賃了3000平方米的廠房，是個不折不扣的“小企業”。2018年在瞭解到慶邦電子有智能化升級改造需求後，開發區負責人先後兩次組團赴台灣商洽相關事宜，但公司表示沒有信心將價值7000萬美元的最新設備放在泗洪投產。

當了解到問題癥結在於專業設備操作人員匱乏時，開發區隨即與當地職業院校聯繫，着眼企業需求“定製”技術人員，並承諾持續為企業解決用工及技術人員需求。如今，慶邦電子已經從產值1億元發展至預計今年產值6億元，高頻電感產品在細分領域佔全球出貨量5%，上市計劃開始提上日程。

方正塑業從2005年創業之初總投資不足百萬元，到2019年產值過億元；達克浩斯精密機械從一個40多平方米的小作坊，現在已經成長為擁有3萬多平方米廠房的現代化企業……無論是上市公司，還是小微企業，都能在泗洪經濟開發區找到自己發展的舞台。

“每一個環節都是企業家建立信心的過程。”泗洪縣委書記李愛華表示，項目紛至沓來，歸根結底還是企業看好了這裏具備長期良性發展的基礎。只有不斷完善服務，增強園區承載能力，才能讓企業安心發展，使工業園區真正成為招商引資、企業落户、項目落地的有效載體。

得益於產業集聚帶來的虹吸效應

保姆式的服務，讓園區成為創業熱土，產生了強大的“磁場”，電子信息、機械製造、新型膜材料等配套產業加速入駐。疫情期間，泗洪經濟實現正向增長，顯現出極高的發展韌性。

2018年以來，開發區聚焦温州一帶汽車零配件供應商，先後引進了汽車零配件企業30餘家，同時為機械製造產業提供基礎服務，引進機械檢測配套服務企業江蘇訊展檢測技術有限公司。對外依託江蘇欣弘實業有限公司，統籌將泗洪汽車類產品出口到歐洲、亞洲、南美洲等地區，實現泗洪汽車零配件產業鏈的高效生產與配置。

“經過有針對性‘補鏈、延鏈、強鏈’式地招商引資，開發區內還形成新型膜材料產業鏈、橡塑產業鏈等多條產業鏈。”杜陸軍介紹，從上游的原產品供應、到產品生產製造再到下游的市場銷售，產業聚集發展，極大發揮規模效應，降低了企業成本，提高了企業競爭力和利潤率，有力地推進電子信息機械製造、新型膜材料產業的集羣發展。

靠產業集聚，園區客商紛至沓來；靠科技創新，園區實現轉型升級。

“狠抓科技創新，提升企業核心競爭力，加快企業科技創新步伐，加快推進人才集聚。”在今年年初召開的工業經濟突破暨招商引資大會上，泗洪明確提出要高質量做好企業培育，持續強化科技創新，全面發力工業經濟突破。

園區內設有三家科技綜合體，與武漢理工大學、西安理工大學等高校建立合作，設立了“專利超市”，企業可以直接從其中獲取所需專利信息，並與高校對接，實現“產—學—研”的高效轉化。

欣弘實業擁有24項國內外專利技術，生產、銷售的汽車零部件達1700多種，是國內第一家擁有整套完整氧傳感器生產技術的企業；江蘇達克浩斯精密機械有限公司與江蘇省產業技術研究院超精密加工研究所共同研究開發超精密內圓磨牀，在精度上可替代國外同類設備，節約成本60%；今年8月，泗洪開發區獲批省級知識產權示範園區，江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司的OCA光學膠膜高端化技術改造、永達電源的生產線綠色化技術升級改造兩個項目成功入圍2020年度江蘇省工業和信息產業轉型升級專項資金項目名單。

2019年，泗洪經濟開發區獲批為省級生態工業園區，在全省開發區科學發展綜合考評中，連續三年排名上升17個位次，位居91家省級開發區第19位。經濟發展水平有了質的飛躍，也為人才迴流提供沃土。據悉，2017年至2020年，泗洪縣在外務工人員從30萬人下降到20萬人，家門口就能就業提升了泗洪人的幸福感。

經過十幾年的深耕，泗洪一步一個腳印，走出了一條綠色崛起之路，一座長三角經濟帶北翼工業新城已初現雛形。