解碼數字經濟新“引擎”(上)：六星閃耀“試驗區”
封面新聞記者 杜江茜
四月福州，數字中國建設峯會如期而至。適逢“十四五”開局之年，相比以往三屆，這一屆的峯會聚焦更多目光，在此平台上，那些數字中國建設進程中的成果、探索、應用、期待，將一覽無餘。
就在上個月，全國兩會期間，政府工作報告明確，要加快數字化發展，打造數字化新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。
目標源於現實。從數據上看，2019年中國數字經濟規模為35.8萬億元，佔GDP比重達到36.2%，在國民經濟的地位進一步凸顯。業內預計，2020年在疫情推動下，數字經濟規模進一步擴大至41.36萬億元，佔GDP的比重進一步上升至40.7%。
可見，在中國，數字經濟在經歷了“十三五”期間的全面開花後，“十四五”期間將着力於保持全球數字化發展優勢，搭建系統化的中國數字大廈。事實上，翻看國內各省市的政府工作報告，全國31個省市(不含港澳台)均對數據經濟進行了佈局，數字經濟成為其產業轉型、升級和經濟發展的新方向、新動能。
其中，六個國家數字經濟創新發展試驗區，肩負着展開針對性改革試驗探索的重任，提出了更為前瞻性與引領性的發展思路，如浙江強調通過大力推行數字化改革來確保浙江成為“全球數字變革高地”、福建設定要成為“數字應用第一省”的目標等。
毫無疑問，激發數據要素新動能，開啓數字中國新徵程，一切都到了最佳狀態。
六星成局 打造數字經濟新“樣板”
作為驅動全球經濟發展的新引擎，從現在到未來，數字經濟有多重要？
“我國第一次將數字化發展單獨成章，寫入國家的五年發展計劃中。”4月初，在第二屆天府大數據與新經濟發展論壇上，中國智慧城市發展研究中心主任單志廣表示，以大數據作為核心要素，我國的數字經濟和智慧城市經歷了快速發展。在剛剛發佈的《“十四五”發展規劃和到2035年遠景規劃》中，首次單獨成章集中規劃的數字化發展，在整個內容體系裏都非常靠前，“這在歷年的五年規劃中沒有過。”
事實上，數字中國的建設，佈局已久。
黨的十九大對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰略部署後，2019年11月，在第六屆世界互聯網大會上，國家發展改革委聯合中央網信辦召開國家數字經濟創新發展試驗區啓動會，明確6個國家數字經濟創新發展試驗區。
《實施方案》明確了試驗區的發展目標，即圍繞解決數字經濟發展關鍵問題開展針對性改革試驗探索，形成一批可操作、可複製、可推廣的典型做法，進一步發揮示範引領和輻射帶動作用，有力支撐現代化經濟體系建設和經濟高質量發展，提升國家治理體系和治理能力現代化水平。
—— 這被視作，是在全國範圍內，打造數字經濟創新發展的新“樣板”。
重慶兩江數字經濟產業園
從區位位置上看，試驗區均肩負帶動數字經濟區域崛起的使命：雄安新區要為推動京津冀協同發展和建設京津冀世界級城市羣提供支撐；浙江省要助力長三角一體化發展；廣東省要有力支撐粵港澳大灣區建設；重慶市、四川省則要實現成渝城市羣高質量發展。
成都天府軟件園
更進一步，基於各地數字經濟發展基礎，六個試驗區各自的使命更加精確。
作為較早開始數字化建設的省份，福建明確要重點總結推廣“數字福建”20年建設經驗；作為全國電子商務創新發展的重要支撐地，浙江則重點探索構建數字經濟新型生產關係；依託粵港澳大灣區國際科技創新中心，廣州要重點探索數字經濟創新要素高效配置機制；而一張白紙繪藍圖的雄安新區，要重點探索數字經濟生產要素充分流通機制，以政企數據機制化融通利用，加快智慧城市建設。
值得注意的是，就在試驗區名單公佈的3個月後，成渝雙城經濟圈重磅落地，作為同時入選試驗區的四川、重慶，此前的任務均為重點探索數字產業集聚發展模式，完善新型基礎設施，開展超大城市智慧治理，加強數字經濟國際合作，以智能化應用為重點，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。
此後，共建數字雙城經濟圈，被兩地明確列入未來規劃中。
揚長補短 擁抱數字經濟新機遇
研究表明，數字化程度每提高10%，人均GDP就能夠增長0.5%至0.62%。毫無疑問，數字經濟已成為引領變革的核心力量和最重要的新經濟形態。
對於六個試驗區而言，能找準一條符合自身發展特色的路徑，也就握住了那枚名為數字經濟的先手棋。縱覽各個試驗區的建設方案，各地在揚長補短中，均有側重。
以數字經濟創新要素高效配置為例，4月9日，《中共中央、國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式公佈。《意見》分類提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向，明確完善要素市場化配置的具體舉措。這是中央第一份關於要素市場化配置的文件，而數據作為一種新型生產要素也是首次正式出現在官方文件中。
第四屆數字中國建設峯會主會場福州海峽國際會展中心。圖據新華社
在此之前，同為較早開始數字化建設的省份，福建和廣東的建設方案中，均提及要充分發揮數據作為數字經濟關鍵生產要素的重要價值。
再為具體，又能看出兩省策略上的不同。廣東將在數據要素市場培育、核心技術攻關、創新資源國際化配置等方面先行先試、率先突破，通過挖掘數據資源價值激發經濟新活力，探索構建以數據驅動為關鍵特徵的新經濟形態。
福建則是推動數據資源開發利用，建立健全數據要素市場，規劃成立市場化、公司化運作的省級公共數據資源一級開發機構，推進公共數據資源市場化，為數字經濟創新發展提供要素保障。
又例如，同是肩負探索數字產業集聚發展模式的重任，在四川，已初步形成以國家級產業園區為骨幹、省級、市級工業園區為補充的產業佈局體系，構建“大”字型“一核一帶兩走廊”電子信息產業空間發展格局，即“一核”：成都市；“一帶”：成綿樂高鐵發展帶；“兩走廊”：川南發展走廊、川東北發展走廊。
在百餘公里之外的重慶，則圍繞培育新數字經濟新增長點，明確要加快落地實施一批新基礎建項目，壯大“芯屏器核網”全產業鏈，建設“雲聯數算用”要素集羣，增強數字經濟發展後勁。根據相關規劃，到2022年，重慶數字經濟總量有望達到萬億級規模，佔GDP比重達到40%以上。
而在雄安新區，海綿綠地、智能路燈、生態停車場、人臉識別的無人超市、菜鳥無人物流車……各種創新元素正搭建起“智慧城市”的雛形。根據《河北雄安新區規劃綱要》，這裏將堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，適度超前佈局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，建立健全大數據資產管理體系。
全球首個6G試驗衞星“電子科技大學號”
乘風破浪 助推經濟高質量發展
從總量來看，2019年，江蘇、浙江、上海、北京等省份數字經濟增加值超過1萬億元，數字經濟規模大、實力強；從佔比來看，北京、上海數字經濟在地區經濟中佔據主導地位，數字經濟GDP佔比已超過50%。
毫無疑問，數字經濟已成為全方位推動高質量發展超越的核心引擎，這對各地的積極作用不言而喻。
在四川，2020年11月，全球首顆6G試驗衞星“電子科技大學號”成功發射，開啓太赫茲通信在空間應用場景下的全球首次技術驗證。同時，成都超大城市智慧治理探索取得積極進展，以“數字營城”理念構建了一個“城市大腦”、一個數據資源中心、一套智能基礎設施、五大智能化應用體系、三個支撐體系的“11153”智慧城市建設頂層架構。
此外，川渝聯合共建的“數字雙城經濟圈”，已在信息基礎設施共建共享、川渝政務事項“跨省通辦”、電子信息產業協同發展、成渝巴蜀文旅走廊建設等方面取得積極進展。
在重慶，立足良好的發展基礎和優勢條件，正着力將數字經濟做大做強，實現追趕超越的目標。明確到2022年，將建成全國大數據智能化應用示範城市、城鄉融合發展的智慧社會樣板，以新型智慧城市創新建設帶動重慶實現新一輪跨越式發展。
由點到面，承載着加快城市建設和帶動地方發展的期待，六個試驗區的數字經濟正成為區域增長的新引擎。
2020年福建省數字經濟增加值突破2萬億元，比2019年增長15%以上，佔福建省GDP比重的45%左右。在浙江，2018年全省電子信息製造業綜合發展指數達73.34，在全國各省市位次從第5位上升到第3位，數字經濟核心產業成為浙江動力轉換、結構優化、質量提升的關鍵支撐。
將視角擴大，從過去到現在，數字經濟的理念和生產方式應正在被應用到各個領域、多地政府，正在細化和認真落實國家已經出台的數字經濟發展相關政策和制度，抓緊推進相關配套實施細則的制定和完善。
從現在到未來，數字經濟在與傳統產業嫁接中，融合健康發展，而6個試驗區，正期待用3年左右的探索，構建形成與數字經濟發展相適應的政策體系和制度環境，數字產業化和產業數字化取得顯著成效。而這份未來，因在宏大設計下的機遇而生機勃勃，因深化發展而將正擁有更加強大的實力。
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