來源：人民網 原創稿
3月21日，國務院常務會議確定實施大規模增值税留抵退税的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。
會議指出，今年增值税留抵退税規模約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措，也是涵養税源、大力改進增值税制度的改革。
當日，財政部下達2022年支持小微企業留抵退税有關專項轉移支付財力補助4000億元，用於地方保障小微企業增值税留抵退税。
一場關乎廣大市場主體生計、發展的大規模增值税留抵退税就此啓幕。多位專家在接受人民網記者採訪時表示，從政策效力看，約1.5萬億元留抵退税形成的巨大現金流，將為助企紓困起到重要作用，有效保障穩增長、穩市場主體和保就業。
大規模增值税留抵退税啓幕 穩定宏觀經濟大盤
為支持小微企業和製造業等行業發展、提振市場主體信心、激發市場主體活力，3月22日，財政部、税務總局發佈《關於進一步加大增值税期末留抵退税政策實施力度的公告》(以下簡稱《公告》)，明確加大對小微企業以及製造業等六大行業企業的留抵退税力度，將退税範圍從增量拓展至存量。
3月23日，在國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才、國家税務總局副局長王道樹就增值税留抵退税有關情況做出解讀。
“退税減税是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。”許宏才表示，按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式税費支持政策，全年退税減税約2.5萬億元。其中，實行大規模退税是主要措施，全年留抵退税約1.5萬億元。
據許宏才介紹，增值税留抵退税主要內容包括三方面：一是優先支持小微企業，加大小微企業增值税留抵退税政策力度；二是重點支持製造業等行業，全面解決製造業等行業留抵税額問題；三是中央提供財力保障，確保退税及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行税制負擔50%退税資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退税減税降費和保就業保基本民生等。
“上述政策實施後，所有符合條件的小微企業以及製造業等六個行業的增量和存量留抵税額問題將得到徹底解決，縣區落實新增留抵退税和其他減税降費的實際減收預計能夠補齊，有力保障縣區財政平穩運行。”許宏才説。
2022年大規模留抵退税政策，是實施組合式税費支持政策的重要內容。1.5萬億元的增值税留抵退税規模大、涉及市場主體多、落實時間緊迫，如何能讓政策紅利儘快直達市場主體？
“目前來看，各項工作進展順利，我們有信心在4月1日前完成相關準備工作，確保納税人按時享受。”據王道樹介紹，下一步，税務部門將採取有力有效措施，確保大規模留抵退税這項關鍵性舉措不折不扣落實到位。
據介紹，税務系統將拉出任務清單、責任清單，確保各項任務落實落地，對符合退税條件的納税人行業認定和大中小微劃型標識進行全面整理。
為確保留抵退税政策落實落細，宣傳輔導也將全程跟進，值得注意的是，今年4月1日，國家税務總局將以“税收優惠促發展、惠企利民向未來”為主題，啓動第31個全國税收宣傳月，重點宣傳解讀好新的組合式税費支持政策，幫助廣大納税人、繳費人應知盡知、應享盡享政策紅利。
與此同時，税務部門將聚焦關鍵時間節點，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業存量留抵退税，不折不扣兑現小微企業6月底前退還存量留抵税額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業存量留抵退税，確保切實完成既定工作目標。增量留抵税額根據納税人申請按期退還，持續釋放留抵退税制度性效應。
“考慮到今年留抵退税户數多、小額退税佔比較高的情況，税務部門將進一步優化退税流程，對符合政策條件、低風險的納税人，我們簡化退税審核程序，提高辦理效率，實現全鏈條電子化退税，做到申請即辦、高效退税，納税人的體驗將會比過去更好、更快、更貼心。”王道樹説。
政策紅利“精準滴灌” 市場主體增信心
近年來，增值税留抵退税制度不斷優化，為支持我國實體經濟發揮着重要作用。當前，受“三重壓力”和國際環境等不確定性因素影響，不少企業面臨資金短缺等困難。大規模增值税留抵退税啓幕，提振了市場主體發展的信心。
“旅遊行業受疫情影響頗深，450多萬的留抵退税款對我們來説真的算得上是一次‘緊急輸血’，有效緩解企業資金壓力。”秦皇島七里漁田旅遊開發有限公司財務負責人胡賢雲表示。數據顯示，今年以來秦皇島北戴河新區税務局共為旅遊開發企業辦理了增值税期末留抵退税1000餘萬元。
在四川省遂寧市，“鋰電”產業鏈條正在政策支持下逐漸完善。“國家税費優惠政策規模空前、力度加大，為企業提供了強有力的現金流支持，為企業發展壯大注入信心。”據遂寧伊連特電子有限公司財務主管唐雪梅介紹，按照政策，1022萬元的存量留抵税將在6月底前一次性全部退還。
“今年的留抵退税政策力度很大，在新政策下，我們可以按照製造業企業申請全額退還留抵税額，不再受退還比例60%的限制，現金流充實了，我們也更有信心了。”煙台業達城市更新服務集團有限公司負責人王仲浩説到。
“我們公司是技術密集型和資金密集型企業，資金壓力較大。存量留抵税額全額退還的政策，為企業發展贏得更多空間。”據重慶世瑪德智能製造有限公司財務經理焦凡介紹，公司在留抵退税政策前購置了大量的生產設備，目前有存量增值税留抵税額3800萬元，新的增值税留抵退税政策實施後，這部分存量留抵税額將按規定退還。
受到疫情影響，北京懷柔科學城置業有限公司面臨產生資金短缺等困難。記者瞭解到，在國家政策的支持下，該企業向税務機關分兩次申請辦理了增值税留抵退税共計1995.5萬元。
“增值税留抵退税政策切實緩解了我們的資金壓力，避免了企業停工停產。”該企業相關負責人表示。
財税政策發力 保市場主體、保民生、促發展
多位財税專家對人民網記者表示，實施大規模增值税留抵退税將有效緩解小微企業、製造業企業等市場主體的資金壓力，能增強企業發展信心，有利於就業穩定和民生保障，為穩定宏觀經濟大盤提供支撐。
中國税務學會副會長張連起在接受人民網記者採訪時表示，穩市場主體就是保就業保民生，當前，小微企業、個體户經營受疫情等衝擊面臨現金流短缺等困難。相比於減税降費，增值税留抵退税更有效、直接地增加了企業現金流，解決小微企業經營中的資金困境。《公告》中明確加大對小微企業以及製造業等六大行業企業的留抵退税力度，關係到中國經濟高質量發展產業鏈、供應鏈韌性，提升產業競爭力，穩定經濟基本盤。
北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者採訪時表示，進一步加大增值税期末留抵退税制度的實施，不但有利於優化增值税制度，體現增值税中性的特徵，符合國際慣例，也反映了我國現代税收制度改革的成效。
李旭紅指出，此次存量、增量一併退税，企業獲得退税資金的返還，更大範圍地釋放了國民經濟支柱行業的活力，對於提升宏觀經濟基本面而言是重大利好，對資本市場也釋放了積極信號。
中國人民大學財政金融學院教授朱青則認為，目前，需求收縮直接導致企業缺乏營收，造成現金流短缺。而企業為了生存，必須購買原材料以及支付工資、利息、房租等費用，從而需要大量的現金。給企業辦理留抵退税，把“真金白銀”及時送達給企業，這就如同“雪中送炭”，對於緩解企業的資金壓力、穩定市場預期、提振市場信心，都將起到十分積極的作用。
“增值税留抵退税新政策，對小微企業、製造業等六個行業的存量留抵税額一次性退還，極大提振了市場信心。”西南政法大學經濟法學院副教授、中國財税法治研究院研究員王婷婷對人民網記者表示，這項政策疊加減税降費新政策、緩税新措施等，體現了今年新的組合式減税降費的精準性、導向性和連續性。
“值得一提的是，對新增留抵退税中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、並向中西部傾斜，這體現了國家支持企業恢復發展、穩定宏觀經濟的決心，將有力保障市場主體及時足額享受到政策紅利。”王婷婷説。