4月23日，江蘇省淮安市委市政府召開新聞發佈會，發佈《淮安市進一步深化“放管服”改革 為市場主體創造更優營商環境若干措施》《淮安市2021年度優化營商環境評價辦法》《淮安市違反營商環境“十個嚴禁”問責辦法（試行）》（以下簡稱“一措施、兩辦法”），持續擦亮“101%”服務品牌，聚力打造最優營商環境，致力於打造全國一流全省領先的市場化、法治化、國際化營商環境。
項目為王，環境是金。營商環境是最好的“梧桐樹”，營商環境競爭力就是區域發展的競爭力。為更大力度激發市場主體的活力和內生動力，服務保障重特大項目攻堅和高質量發展，淮安市敢於“刀刃向內”，勇於自我革命，出真招、動真格，全面借鑑國內營商環境建設先進經驗，全面梳理市場主體生產經營和羣眾辦事的痛點堵點問題，堅持集成改革創新，着力謀劃推出“一措施、兩辦法”。
“一措施”從“簡政放權、放管結合、優化服務和工作保障”四個部分提出了40項具體措施，細化成101條具體任務清單，條條點向“穴位”。在深化簡政放權方面，進一步放寬市場準入。共7條措施18項任務。既體現了持續完善清單體系、賦權開發園區等措施的深化，更推出“一業一證”“一照多址”“一址多照”“簡易註銷”等多項便利化舉措，服務企業全生命週期，讓市場主體進出市場更加便利。在加強事中事後監管方面，進一步規範市場秩序。共7條措施21項任務。在多領域推行包容免罰清單模式，落實涉企執法事項提示、輕微問題告誡、違法行為糾錯等措施，為企業發展提供人性化法治保障。對企業根據信用等級高低實施分級分類監管，做到“有求必應、無事不擾”；深入實施行業部門聯合監管，做到“進一次門、查多項事”；對重點領域、關鍵環節嚴格監管，做到“應查盡查、專項治理”；同時嚴格規範執法行為，組織開展行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度落實情況檢查。在聚焦惠企便民方面，進一步提升服務質效。共18條措施43項任務。主要通過“一優四減”，推動工程建設項目審批再提速，推進“多規合一”“多測合一”“多評合一”。強化金融服務，推出清理減免涉企收費以及優化納税服務、優化知識產權服務等一系列提升服務質效的措施。在完善體制機制方面，進一步強化工作保障。共8條措施19項任務。主要是完善財政獎補資金直達企業機制，讓企業暢享政策紅利；健全司法對企業的平等保護機制，依法維護和促進企業健康發展；提升涉企案件辦理質效，落實涉企案件快訴快辦機制；立足“全國領先、全省最優”目標，完善12345政府熱線“訴接速辦”機制；加強推進經濟網格化管理運行體系建設，實現服務事項“一網通辦”、經濟運行“一網通感”、工作績效“一網通考”；大力推進大數據中心建設，讓數據為經濟發展賦能；升級“黨政親商會”新模式，匯聚營商環境建設合力；調整優化營商環境評價體系，營造鼓勵創新、包容失誤、支持改革的良好氛圍。
為推動40條措施落地落細落實，淮安市配套出台了考核辦法和問責辦法“兩個辦法”。“兩辦法”一個正向激勵，一個反向倒逼，與“一措施”共同構成全市深化“放管服”改革優化營商環境的“一體兩翼”，形成一體推進的工作機制，為“40項101條”改革任務的落實到位、為“101%”營商服務品牌的打造提供強有力保障，真正以營商環境的金成色來贏得企業和羣眾的“金口碑”，努力讓在淮來淮的投資興業者真切感受到“來者悦、來者安、來者贏”。（文圖：楊海軍 袁坤 徐昌政）