做好落實“六穩”“六保”讓積極財政政策更積極有為

　　7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。

　　提高赤字率、發行抗疫特別國債、擴大專項債規模、加大減税降費力度……今年以來，我國堅持積極的財政政策更加積極有為，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。

　　截至7月31日，抗疫特別國債順利完成1萬億元發行任務；新增地方政府專項債券已發行22661億元，完成全年計劃的60.4%，推動建設一批專項債券重大項目。上半年，全國累計新增減税降費15045億元，有效對沖了疫情影響，對紓解企業困難、支持復工復產和經濟平穩運行發揮了重要作用。

　　下半年，財政政策如何繼續發力？“我們將按照黨中央決策部署，堅持實施更加積極有為的財政政策，努力實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提升。”財政部部長劉昆表示。

　　一系列重要財政政策已在上半年推出並抓緊實施，下半年要確保政策落地見效。“‘雙循環’發展新格局下，財政政策應該積極發揮作用以促進經濟行穩致遠，特別是要以‘六穩’‘六保’為重點，注重實效，落實好特別國債、專項債、減税降費等政策措施，充分釋放出政策紅利。”北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅説。

　　在保居民就業方面，要千方百計穩定和擴大就業，更好發揮財政政策對穩就業的拉動作用，支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人羣就業工作。要統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金和失業保險基金，用好用足抗疫特別國債和地方政府專項債券，重點支持帶動就業能力強的補短板項目，開發更多就業崗位。

　　在保基本民生方面，重點是做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步保障和改善民生。堅決打贏脱貧攻堅戰，堅守現行脱貧攻堅目標標準，持續強化財政投入保障，針對補缺口、補短板、補漏洞工作細化財力需求並做好資金保障。

　　今年我國加大減税降費力度，預計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元。下半年，要圍繞保住億萬市場主體這一目標，繼續不折不扣落實好各項減税降費政策措施，重點是支持中小微企業和受疫情衝擊較大的產業紓困和發展。

　　李旭紅認為，受疫情影響，一些中小微企業依然面臨較大困難，延緩所得税繳納、延長階段性減免社保繳費政策等減税降費措施十分重要，下半年要繼續落實落細，使企業切實享受到政策紅利。

　　今年以來，地方政府專項債券加快發行使用，各地把債券資金用於重大基礎設施和民生服務領域，有效發揮了穩投資、補短板的作用。中國財政科學研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟認為，下一步，地方政府要繼續加快專項債發行使用，同時加強管理、嚴格用途，提高資金使用效益。“建議根據國家發展戰略重點和市場導向，積極開發新的合規項目，做好項目儲備管理，為地方債發行提供充足項目資源。”封北麟認為，還要做好專項債中長期管理，特別是對於跨期項目，要做好項目的全週期管理，實現項目跨期預算平衡，確保項目的可持續性。