中新網北京7月9日電 由中國新聞社舉辦的國是論壇之“雙循環視角下的新型縣域經濟發展”專題研討會9日在北京舉行，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所書記、研究員李佐軍在論壇上探討了雙循環視角下縣域中小企業轉型升級的機會與路徑，並提出縣域中小企業創新發展的對策建議。他直言，“五型經濟”是當前和今後我國縣域發展的主要方向。
在雙循環格局下，縣域中小企業發展面臨怎樣的產業發展機遇？在李佐軍看來，這當中包含着幾大機遇：現代特色農業發展機遇、資源能源產業發展機遇、生態產業發展機遇、文旅康養產業發展機遇、高科技產業應用發展機遇。
當前，多種新型經濟形態出現，縣域中小企業又該如何搶抓先機？李佐軍分享了“五型經濟”的概念。所謂“五型經濟”，由數字經濟+特色經濟+供應鏈經濟+網紅經濟+綠色經濟共同構成。
“縣域中小企業要想發展，必須抓住‘五型經濟’。”
他進一步解釋道，第一，數字經濟，當前數字化時代到來，尤其是新冠肺炎疫情之後，線上經濟不可替代，發展數字經濟是大勢所趨。第二，特色經濟，對於縣域來説，發展一般的生產加工業不具優勢，但憑藉特色資源、特色文化底藴發展特色經濟，則大有可為。第三，供應鏈經濟，供應鏈是所有生產要素、原材料的供應問題，發展生產離不開供應鏈。其中，原材料基地的建設、物流問題以及供應鏈金融是最主要的。第四，網紅經濟，由基地、品牌等形成的網紅經濟體系，是當前經濟發展一大潮流。例如湖南省安化縣陳燦平縣長，藉助抖音等短視頻、直播新業態打造黑茶品牌，形成了網紅經濟體系。第五，綠色經濟，對於很多縣域農村來説，發展綠色經濟具有獨特優勢。
李佐軍認為，縣域中小企業必須走創新發展之路。對此，他提出以下幾點建議：
一是要培育新的意識，意識引導行動，思路決定出路。
二是要找準新的定位，定位決定成敗，定位是第一生產力。
三是開發新的產品或者服務，要符合“學樂康安美”的消費需求、技術進步方向、綠色低碳潮流、政策鼓勵方向、自我優勢特色。
四要制定新的戰略，任何企業在不同行業不同階段都應有其特定戰略。
五是要開拓新的市場，例如新型發展中國家市場、城市資源富集區市場、新型農村新型城鎮市場等。
六是要培育新的生產要素，既包括勞動、資本等一般性要素，更包括人才技術知識、信息、數據等高級要素，以促進產品轉型升級。
七是要立足新的空間，將企業總部、研發中心、營銷中心放在更大的城市，有利於從更大範圍整合資源為己所用。
八要塑造新的品牌，提高附加值，可關注綠色低碳和高科技品牌。
九要建立新的組織，通過建立組織機構，把每個人放在最合適的崗位上。
十要探索新的模式，在基礎制度方面，包括產權模式、治理模式和盈利模式；在企業風險控制方面，包括管理模式、風控模式、品牌模式等。
十一要探索新的管理，在現代雙循環格局下，要積極主動探索精細化、特色化、個性化、標杆管理、平台管理等各種新的管理形式。(完)