1月2日，聯合國糧農組織（FAO）發佈2021年11月國際食品價格指數，數據顯示同比上漲27.3%，創下近十年最高紀錄。在國際糧價創新高的背景下，如何看待國內糧食問題，在此新形勢下可能帶來哪些挑戰？帶着這些問題，新京報記者採訪了中國農業科學院農業信息研究所研究員許世衞。
世界正處於複雜多變的情況
國際糧食價格上漲的原因，是多方面的。許世衞認為，價格的變動，歸根到底是供需關係引起的。他表示，國際糧價上漲，一方面受到天氣情況的影響。
另外，更主要的原因，是因為疫情的影響，阻斷了糧食供應鏈，特別在運輸這一部分。“就從海運這一部分來看，國家之間對於疫情的管理和措施不協同、不協調，導致運輸成本增長，這是最大的原因。”
許世衞提出，目前來看，世界正處於一個少有的、複雜多變的條件之下，由於多種因素的影響，導致農產品貿易的規則和秩序發生了變化，而這種變化反映在糧價上。通過觀察與預測，許世衞認為，2022年國際糧價情況依舊是高位運行的，在疫情無法得到改善的情況下，糧食運輸成本上漲的事實便不會發生變化。他説：“未來，自然災害、疫情、貿易問題這些原因影響是長遠的。”
未來國內糧價會基本平穩
國家統計局公佈的數據顯示，2021年，我國糧食產量達到1.3657萬億斤，創下中國糧食總產量十八連豐，也是我國糧食產量連續第七年超過1.3萬億斤。許世衞表示，目前我國糧食庫存總量充足，完全可以滿足未來一年內國民消費需求。
許世衞説：“雖然國際糧食價格上漲會對國內糧食進口有部分影響，但從整體上看我國去年也是一個豐收年，總體還算是平穩度過，生產豐收、庫存充足，未來國內糧價會基本平穩，波動不會太大。但即使這樣，2022年，也需要考慮比如生產成本等問題，規避風險。”
同樣，我國糧食進口量呈現增長趨勢。許世衞告訴記者，在2021年，我國糧食進口量增長是比較大的，是少有的一次增長。“比如稻穀、小麥這樣的品種，在口糧這一部分國內進口量增長的幅度比較大。”
“但是，進口量幅度的增大，不代表進口量就大。”許世衞解釋，進口量的幅度有所增長，但是國內糧食進口的絕對數不大，因為我們進口的部分很少。“比如進口400萬噸糧食，下一年進口600萬噸，這就是增長了50%，聽起來數據挺嚇人的，但實際上從增加的數量來看，是不足為奇的。”
許世衞介紹，2021年的前十一個月，大米的進口量同比增長了90%以上，但是實際只是進口了400多萬噸，而國內稻穀產量是兩億噸，從總體來看，這個比例是非常小的。“所以説，國際糧價的上漲，對國內糧食安全是沒有直接影響的，我國糧食進口是為了滿足市場多元的需要，進口量比例增長的情況，是在調劑市場品種，適應市場需求。”
首先要讓種糧農民有積極性
在口糧中，國內小麥產量排行第二，是國內主要的糧食作物之一。許世衞介紹，目前正在田裏種植的冬小麥，是2022年收成的關鍵。他説：“對於這些小麥，需要加強管理，因為去年多雨的原因，有一些小麥苗播種比較晚，需要採取良好肥水管理措施，管理好麥田，這樣對於來年的夏糧收穫有一個保障。”
2021年12月27日，全國農業農村廳局長會議在北京召開。會議強調，要千方百計穩定糧食生產。嚴格落實黨政同責要求，確保全國糧食播種面積穩定，全力抓好明春增施返青肥等關鍵措施落實，推動晚播麥“促弱轉壯、早發穩長”，堅決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗。
去年種下的冬小麥，即將在2022年夏季收穫，許世衞表示，全年糧食產量超過1/5是靠夏糧實現的，因此夏糧的收穫十分關鍵。他提出：“我們不但要把種植面積保住了，還要把種植管理做到位了才行。”
國際糧價創新高，國內糧價是否會有一些新的挑戰？許世衞表示，糧食安全問題，是最重要的民生問題。他認為，針對國際糧價上漲、疫情等帶來的新的局勢，需要長期規劃與實踐。許世衞説：“首先一點很關鍵，就是要讓種糧的農民有積極性，農民有積極性了，糧食生產才有保障。”
許世衞告訴記者，很多時候，儘管市民消費的糧食價格變高了，但農民的實際收益卻沒有因此增多，甚至可能恰恰相反。“這主要還是生產成本、勞動力成本的問題，成本高了，收益就相對少了。只要把農民的積極性保住了，措施落實到位了，未來還是向好的。”
新京報記者 陳璐
編輯 張樹婧 校對 柳寶慶