中國經濟網編者按：國家級混改基金正在緊鑼密鼓地籌備，有望於近期組建成立。一方面，以中國國有企業結構調整基金、中國國有資本風險投資基金為首的國家級基金系正迅速崛起；另一方面，多地國資基金戰隊也正加速擴容。業內人士認為，不斷壯大的國企改革基金將助力新一輪國企改革進一步深化，也將進一步激發資本市場活力。
專家表示，混改將呈三大趨勢。一是混改擴圍。結合當前穩經濟的需要，進一步擴大國企實施混改範圍，將更多國企推向混改。二是混改層級提升。混改可能向央企集團層面提升。三是混改內容將更綜合化。
央企國家級基金助力我國關鍵技術更好發展
在中央及地方國企改革基金正加快落地的同時，國家級混改基金也在緊鑼密鼓地籌備，有望於近期組建成立，這些基金對推動發展我國自主可控關鍵技術起到了重要作用。
由中國誠通控股集團有限公司牽頭髮起的國家級私募股權投資基金國調基金即將迎來四周歲生日。通過投資服務國企結構調整和轉型升級，國調基金四年來戰果頗豐。中國誠通相關負責人介紹，截至8月，國調基金累計簽約項目98個，總金額1135億元，累計交割項目93個，累計投資金額867億元。1月至8月，國調基金前置研究67個新項目，其中33個新項目通過立項，立項金額208億元；17個新項目通過投決，投決金額92億元，投資金額合計105億元。
今年以來，國調基金主動將項目投資向戰略新興行業延伸，通過投資支持掌握關鍵技術的企業創新，助力央企發展自主可控的關鍵技術。在上半年所投項目中，諾誠健華、沛嘉醫療、中山康方、泰格醫藥分別是小分子創新藥物、人工心臟瓣膜、抗體藥和臨牀CRO（合同研究組織）藥品研發龍頭企業，其中沛嘉醫療超額認購1183倍。國調基金還投資了中國信科旗下的中芯國際科創板上市項目、海爾卡奧斯工業互聯網項目等。
由中國誠通牽頭成立的國家級混改基金正在緊鑼密鼓地籌備，有望近期組建成立。該基金有望進一步拓寬社會資本參與混改渠道。
此外，為配合國資委優化中央企業佈局結構、專門從事國有資產經營與管理的企業化操作平台中國國新控股有限責任公司也正在平穩推進國新系基金髮展。
中國國新旗下的國家級風投基金國風投基金1月至8月決策項目8個，決策金額17億元，實際交割12億元。其中，決策戰略性新興產業直投項目8個，決策金額17億元。截至8月底，國風投基金累計決策項目58個，決策金額659億元，實際交割418億元。其中，決策戰略性新興產業直投項目47個，決策金額367億元。
“今年以來，最大的亮點就是國新系基金所投的多個投資項目在科創板上市。”該負責人表示，今年以來國新系基金已投資項目實現上市12個，包括科創板、創業板、主板等，佔投資項目總數約10%。其中，科創板上市項目有8個，包括中芯國際、寒武紀等。截至目前，國新系基金已投資項目實現上市的共有15個，佔投資項目總數約15%。
業內建言多舉措激發民企參與混改積極性
當前促進國企混改的各種利好消息不斷。如鐵路運輸業務有望探索市場主體多元化和適度競爭，民企有望參股基礎電信運營企業等。今年7月，多部門聯合發佈《關於支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》強調，要破除市場準入壁壘，包括不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻等。
今年央企混改也進一步提速。如國家電網發佈2020年改革攻堅重點已明確提出，要有序退出傳統裝備製造、房地產、賓館酒店等業務，且在今年年底前基本完成非核心業務處置，同時擴大在信息通信、綜合能源等新興業務領域的混改實施範圍。當前整體上市、資產證券化及股權激勵、員工持股等是混改熱點。據國鐵集團透露，除京滬高鐵、鐵科軌道加速A股上市外，今年包括中鐵特貨公司、金鷹重工公司等上市工作也在積極推進；此外，國鐵集團還在研究探索區域鐵路公司、設計集團公司等重點企業股改上市工作等。
儘管當前國企混改如火如荼，但如何鼓勵民企積極參與國企混改仍是一個正在摸索探討的問題。今年兩會全國工商聯提交《關於進一步鼓勵支持民營企業參與國企混改的提案》指出，民營資本相對實力弱，股權佔比低，缺少話語權，小股東利益很難保障；如何保護民企產權、保障民企權益、完善監督管理制度、建立健全退出機制等是關鍵。
中國石油集團董事長王宜林曾表示，提升民企參與國企混改的積極性，要立足於合作與雙贏；在公司治理方面，根據企業的治理制度，按照股權的多少，參與的權利不同，遵循公平公正的原則。對於這一話題，均瑤集團董事長王均金也曾談到，提升民企參與國企混改的積極性，核心在於尊重資本、尊重市場、尊重混合的最終目的；混合的最終目的就是要有成效，要給企業帶來新的體制機制活力，提升其競爭力，促進高質量發展。
對於民企參與國企混改，民營企業家王均金認為，民企要能參與公司市場化治理，參與公司體制機制轉變，並促進效率提高；要按市場化的激勵模式，讓幹部隊伍有主人翁精神，這些都是民企參與國企希望其轉變的地方。
當前我國經濟轉向高質量發展階段，國企混改重點必然由“混股權”向“改機制”轉變。推動國企混改不斷深化，真正解決國企深層次的體制機制問題，不僅將極大激活混改國企的市場活力與競爭力，而且將極大激發民企參與國企混改的積極性。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，混改將呈三大趨勢。一是混改擴圍。結合當前穩經濟的需要，進一步擴大國企實施混改範圍，將更多國企推向混改。二是混改層級提升。混改可能向央企集團層面提升。三是混改內容將更綜合化。例如，允許更多混改企業同步推出員工持股計劃、允許混改企業落實職業經理人制度等。