新京報快訊（記者 張璐）“2021年《經濟藍皮書》發佈暨中國經濟形勢報告會”今天（12月14日）舉行。藍皮書稱，如今冬明春中國疫情只有局部零星散發且都能得到有效處置，預計2020年中國經濟增長2.2%左右。受2020年經濟增長基數較低影響，考慮到宏觀調控的跨週期設計與調節，預計2021年中國經濟增長7.8%左右。
預計2020年中國經濟增長2.2%左右
報告會由中國社會科學院科研局、中國社會科學院工業經濟研究所、中國社會科學院宏觀經濟研究中心和社會科學文獻出版社共同舉辦。藍皮書分析指出，目前中國的新冠肺炎疫情防控已取得階段性成效，但從全球範圍來看，疫情形勢並沒有得到緩解，疫情的發展形勢仍存在較大的不確定性。
假如今冬明春中國疫情只有局部零星散發且都能得到有效處置，預計2020年中國經濟增長2.2%左右。受2020年經濟增長基數較低影響，考慮到宏觀調控的跨週期設計與調節，預計2021年中國經濟增長7.8%左右。不過，預測可能因為2021年疫情發展態勢的超預期變化而存在調整的風險。
經濟主要指標持續恢復，經濟長期向好
藍皮書分析了經濟發展的國內環境和基本走勢，指出我國經濟主要指標持續恢復，經濟長期向好。目前，工業生產增長加快，服務業生產指數增速逐漸提高，產品和行業增長面繼續擴大。消費恢復中伴隨着結構升級，汽車銷售明顯回暖，金銀珠寶、化妝品、通信器材、體育娛樂用品和文化用品等代表消費升級方向的商品類別增長較快。線上消費增長旺盛。
2020年，中國繼續推進減税降費，有效降低了企業特別是中小微企業的生產經營負擔，保障了市場主體穩定運行。農村外出務工勞動力規模較上年有所減少，但未摘帽貧困縣勞務輸出好於往年，返鄉留鄉農民工就地就近就業規模擴大、門路持續拓寬，2020年以來新增返鄉留鄉農民工就地就近就業規模明顯超出往年同期水平。
當前疫情影響仍在持續，中國經濟發展仍面臨不少困難，比如需求端恢復仍滯後於生產端，國內有效需求有待釋放；部分企業經營仍較為困難，創新鏈短板亟待補強；重點羣體就業壓力仍較突出，結構性失業制約民生改善；地方財力艱難支撐地方事權，保基本民生、保工資、保基層運轉壓力仍然較大。
建議明年繼續實施積極財政政策
藍皮書建議，2021年要繼續實施積極的財政政策，仍需保持必要的財政支出規模，以支持擴大國內有效需求、調整經濟結構，促進高質量發展。若疫情能夠得到有效控制，建議財政赤字率按照3%左右安排，繼續發行專項債券，不再發行抗疫特別國債。
藍皮書認為，穩健的貨幣政策要靈活適度，更加註重前瞻性、精準性和時效性。隨着國內疫情防控形勢基本穩定、經濟社會發展較快恢復，貨幣政策應適時逐步退出疫情期間穩健偏寬鬆的狀態，迴歸穩健中性，實現廣義貨幣量和社會融資規模增長速度與名義GDP增速基本同步。
中國經濟在2021年一、二季度大概率將出現疫後恢復性反彈，與此同時疫情衝擊導致的基期翹尾效應還會進一步放大主要經濟指標的反彈力度，對此貨幣政策當局要前瞻性地預判和甄別，警惕基期翹尾效應導致的誤判。
藍皮書同時建議，緊密關注重點羣體就業，建立高校畢業生就業服務實名清單，暢通畢業生與用人方之間的信息流和增加匹配機會，增加畢業生專場招聘場次，暢通高校畢業生繼續深造、參軍入伍、自主創業等通道。
新京報記者 張璐
編輯 樊一婧 校對 吳興發