本文來源：時代週報 作者：劉婷 鄭楠楠
“想要提振民營經濟、民營企業發展信心，應重點落實針對民營經濟的各種優惠政策，營造公平、穩定、可預期的營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。”全國政協委員、香江集團總裁翟美卿在提案中建議。
兩會前夕，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿計劃提交多份提案，內容涉及提振民營企業信心、鄉村兒童心理健康建設以及優化資本市場個人投資者所得税等多個領域。
政策和輿論為民營經濟、企業保駕護航
近年來，中國經濟發展進入調整換擋關鍵期。去年12月召開的中央經濟工作會議提出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。
為此，翟美卿建議，應重點落實針對民營經濟的各種優惠政策，營造公平、穩定、可預期的營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。
在《關於提振民營經濟、民營企業發展信心的提案》中，翟美卿提出，應把針對民營經濟的各種政策予以制度化、法治化，出台一切措施，必須以遵守法律制度為前提。在社會輿論層面鼓勵支持民營經濟發展壯大，堅決反對醜化、污名化民營企業的言論。此外，應嚴格遵守物權法、憲法，尊重和保護個人財產權不受侵犯，嚴肅查處公職人員侵害民企利益等問題，構建民企信訪舉報“綠色通道”，為民營經濟發展保駕護航，保護民營企業及企業家的利益。
“打破壟斷、放松管制，創造公平競爭的市場環境，繼續深化‘放管服’改革，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業和領域開放競爭性業務，確保民營企業平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經營環境。”翟美卿指出。
全國政協委員、香江集團總裁翟美卿
加強建設鄉村兒童心理健康服務體系
在鄉村兒童心理健康建設上，翟美卿亦提出相應的方案。
中國科學院心理研究所國民心理健康評估發展中心發佈的《鄉村兒童心理健康調查報告》顯示，2021年全國鄉村兒童的抑鬱檢出率為25.2%，焦慮檢出率為25.7%。留守兒童的心理健康風險更大，留守兒童抑鬱症檢出率為28.5%，焦慮檢出率為27.7%，均高於非留守兒童。相比於城市，農村兒童心理健康服務資源更加匱乏，開展心理健康服務工作的情況不容樂觀。
在《關於推進鄉村兒童心理健康服務體系建設的提案》中，翟美卿提出，應加強對鄉村青少年兒童心理健康知識科普，例如利用多種媒體宣傳，開展心理健康講座、心理健康校園行等活動，構建有利於心理健康的校園環境，普及心理健康基本知識，引導家長營造良好的家庭氛圍，讓家長和孩子掌握簡單的心理調節方法。此外，還應重視鄉村兒童心理健康狀況的評估和排查，提升整個社會的精神心理衞生服務能力，首先落實鄉村學校配備專業心理教師，開展教師培訓，強化全體教師對青少年兒童常見心理健康問題的識別能力。其次，加強早期篩查，建議鏈接專業評估系統篩查出具有心理健康風險的鄉村兒童，針對鄉村缺乏心理醫生、心理諮詢師的情況，建議引入第三方心理諮詢、心理治療線上平台。
翟美卿認為，應加強協同聯動機制，聯動學校、家庭、村（居）委會共同參與到鄉村困境兒童、留守兒童的心理關愛中，通過入户探訪、家校聯動等方式精準把握孩子的不同心理需求，引導鄉村兒童監護人充分認識心理健康對兒童成長的重要作用。另外，還應該打造鄉村兒童心理健康建設生態，傾斜心理健康服務與公益服務資源，依託精神衞生醫療機構、社會心理健康服務機構等專業力量，落實建設區縣級未成年人心理健康輔導站，建立青少年兒童心理健康援助熱線，發揮線上輔導對提升鄉村兒童心理健康水平的積極作用。引入社會組織的資金及人力支持，加強公益性、普惠性心理諮詢和治療服務供給。
完善税收制度，保護投資者利益
隨着中國進入發展新階段，規範個人投資者在資本運作過程的相關税務處理，將為激發社會資金投資活力，助力國家高質量發展發揮重要推動作用。
在《關於優化投資領域個人投資者個人所得税政策的提案》中，翟美卿提出，目前全國各地的納税人及税務機關對政策的理解與執行不盡相同，這會導致税收政策的地區性執行差異。對此，翟美卿建議，應進一步完善個人所得税處理，體現税負公平合理原則，保護個人投資者利益，助力資本市場的健康發展。
為此，翟美卿指出，應參考現行企業所得税法的不徵税處理方式；統一有限責任公司與股份有限企業的個人投資者的税務處理，不徵收投資者個人所得税，如果需徵税，應考慮允許其在轉增資本時點暫不徵收個人所得税，納税時點適當遞延，以緩解投資者現金壓力；進一步明確個人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價）轉增股本的應税規則，如政策明確任一情況或時點需應税的，則應同時明確在繳納個人所得税後應允許調整出資的計税基礎，避免後續出現重複徵税。