本報評論員 樊大彧
今日社評
一些互聯網巨頭掌握着越來越多的公共資源和個人信息資源，須嚴防形成“數據霸權”。國家市場監管總局起草的《關於平台經濟領域的反壟斷指南》近期結束公開徵求意見，我國加速推動互聯網平台經濟反壟斷工作，將有利於加大反壟斷執法力度，保護中小企業的創新創業，促進市場公平競爭，防範各種新型“大而不能倒”的市場風險。
中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究2021年經濟工作。會議指出，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大。值得注意的是，政治局會議首次明確提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。
今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年奮鬥，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大台階。2020年是不平凡的一年，面對嚴峻挑戰和重大困難，中國交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。
2021年將至，經濟形勢怎麼看，經濟工作怎麼幹，中央政治局會議為明年經濟工作把脈定調。我國全面建成小康社會之後，“十四五”將開啓我國全面建設社會主義現代化國家新徵程，2021年是奮進“十四五”、逐夢新徵程的開局之年。開局關係全局，面對諸多不穩定性不確定性，中央政治局會議強調，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局、起好步。
關於2021年經濟工作，中央政治局會議提出，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。會議強調，要加強黨對經濟工作的全面領導，增強政治意識，善於從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作。
中央政治局會議首次明確提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，具有重大現實意義。當前，我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，明年經濟工作要繼續做好“六穩”工作。此時同步提出強化反壟斷和防止資本無序擴張，可見有關工作具有一定的緊迫性。
反壟斷主要是指禁止壟斷和貿易限制行為。以往，壟斷行為多發生於石油、電信等國計民生相關領域，當前一些互聯網巨頭掌握着越來越多的公共資源和個人信息資源，如何防止其形成“數據霸權”，是全社會非常關心的問題。國家市場監管總局起草的《關於平台經濟領域的反壟斷指南》近期結束公開徵求意見，我國將加速推動互聯網平台經濟反壟斷工作。
國內電商行業近年來頻頻出現“二選一”“大數據殺熟”等問題，這些都是制約行業健康發展的“痼疾”。所謂“二選一”，是指一些平台禁止或者變相要求商家不得同時在其它平台經營，這是明顯的濫用市場支配地位的壟斷行為。“大數據殺熟”則是基於大數據和算法，根據消費者的支付能力、消費偏好、使用習慣等實行差異性交易價格，這種損害消費者權益的行為也可以定義為經營壟斷行為。“二選一”“大數據殺熟”被《反壟斷指南》列為典型的平台經濟領域壟斷行為。
更為嚴重的是，互聯網巨頭要麼使用“致命收購”來消滅對手，要麼用“山寨”商業模式來打敗對手，形成“贏家通吃”的壟斷優勢。互聯網巨頭利用資本優勢不斷對外擴張，涉及領域越來越廣，壟斷阻遏了創新型中小企業的生存和發展，妨害了公平競爭。同時，資本無序擴張形成的新型“大而不能倒”公司，可能給經濟社會運行帶來巨大風險。
從海外發展情況看，資本雄厚的互聯網平台企業形成壟斷優勢後，還可能向社會政治領域滲透，這種情況也值得高度警惕。外部情況還顯示，高度壟斷的互聯網經濟形成後，可能拉大家庭財富差距，加速社會兩極分化趨勢。
2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，我們要整體推進改革開放，同時要抓好各種存量風險化解和增量風險防範。加大反壟斷執法力度，有利於保護中小企業的創新創業，有利於促進市場公平競爭，也有助於防範各種新型“大而不能倒”的市場風險。