【環球時報駐美國特約記者鄭可 環球時報記者 倪浩】在美國上一屆政府對中國發動貿易戰4年之際，多家西方媒體7月5日引述消息人士的話稱，拜登政府將“重塑”前政府的對華關税政策，其決定可能包括三部分：取消對目前約3700億美元中國輸美商品中100億美元商品加徵的關税、啓動新的對華關税排除程序、同時依據《美國貿易法》的301條款對部分中國行業啓動新的關税調查。評論認為，拜登在調降部分對華產品關税的同時推出“對中國強硬的措施”，“就不會因為對中國軟弱而受到美國內鷹派的批評”，從而在中期選舉前保住一些選票。美國媒體直言，這樣微乎其微的關税調降不會對緩解美國國內高企的通脹起到立竿見影的效果，也不指望解決美中貿易的主要問題。接受《環球時報》採訪的中國專家6日表示，美方的做法不利於中美經貿關係儘快恢復正常。上台一年半來，拜登政府的對華政策已到關鍵節點。中美雙方日前宣佈，經雙方商定，中國國務委員兼外長王毅將在二十國集團（G20）外長會期間同美國國務卿布林肯舉行會晤，就當前的中美關係和重大國際和地區問題交換意見。據主辦方印尼公佈的日程，G20外長會將於7月7日至8日在印尼巴厘島舉行。
“3700億中的100億”
“2018年7月6日，特朗普政府正式對第一批價值340億美元的中國進口商品加徵25%關税，被認為是美中貿易戰開打的起點。4年後，拜登政府預計很快宣佈取消對中國商品的部分關税，以緩解美國的通脹問題。”“美國之音”6日的報道稱。
在白宮5日的記者會上，拜登政府究竟何時將宣佈對華關税調整措施受到廣泛關注。白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾在回答相關問題時表示，拜登的團隊仍在討論具體措施，目前尚未定宣佈日期。“這涉及很多不同的因素，特別是因為上屆政府以如此隨意、非戰略性的方式徵收這些關税，”她説，“所以我們要找到對美國公眾正確的方法。我們將發佈公告。”
“拜登準備採取行動重塑特朗普政府對中國的關税”——美國“政治”網站5日的這一報道被廣泛轉載。報道援引三名瞭解政府計劃的行業官員和一名前政府官員的話稱，拜登政府將在本月內做出最終決定，其對華關税方案包括三個部分：首先是取消價值100億美元商品加徵的關税，包括自行車等日常消費品，具體清單仍在擬議之中，但這隻佔美國從特朗普政府時期開始對總計價值3700億美元中國商品加徵關税的不到3%。方案的第二部分是，美國貿易代表辦公室將為美國企業進口中國產品啓動新的關税豁免程序，企業提交申請後經政府審批才能豁免。第三部分是針對“受到中國政府大量補貼的產業”啓動新的301條款調查，報道提到中國的半導體和電池等高科技行業。
“政治”網站稱，該公告將標誌着白宮就如何重塑特朗普對華貿易遺產長達一年辯論的頂點。“但以目前的形勢，這一計劃將是財政部長耶倫、商務部長雷蒙多等官員的失敗，她們一直在推動更廣泛的關税減免，以對抗美國內的通脹，並在中期選舉前向選民表示拜登在努力應對通脹問題。”
“美國之音”6日引述華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心 (CSIS) 國際商務研究主任威廉·芮恩施的分析説，該方案旨在短期內緩解美國消費者面臨的高物價壓力，但對仍處於“貿易戰”狀態下的美中貿易關係來説影響不大，而新一輪“301調查”“實際上可能會導致更多的關税”。該專家稱，拜登面臨着艱難的決定，“無論他怎麼做，都會引起爭議，對企業來説，這是不夠的，對勞工團體來説，這太多了”。
美中貿易全國委員會：失望
拜登政府的上述計劃被認為是想保住美國中部“鐵鏽地帶”的選票。據路透社報道，截至5日晚，美國貿易代表辦公室收到400多項要求保持對中國商品加徵關税的請求，其中包括美國勞聯—產聯、鋼鐵工人協會等24個工會，這使拜登的決策“複雜化”。評論稱，如果大幅取消對華加徵的關税，拜登將不得不背棄一個關鍵支持者團體。他將自己描述為“有史以來最同情美國勞工”的總統，在2020年的民主黨初選和大選中嚴重依賴工會。而在現任美國貿易代表戴琪的領導下，美國貿易代表辦公室與勞工團體和工會的聯繫更為密切。
代表200多家在華經營美國企業的美中貿易全國委員會對該方案表示失望。該組織發言人道格·巴里向媒體發表聲明説，他們主張全面取消對華加徵的關税。“（關税）沒有以任何方式改變中國的行為，反而對美國消費者和企業產生反作用。許多美國公司對他們的關税豁免申請被拒、卻沒有解釋感到失望。我們必須要看這個程序是否有任何變化。”
中國世界貿易組織研究會副會長霍建國6日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國媒體頻頻傳出拜登政府就對華關税各種可能的政策意圖，説明白宮內部正就該問題進行密集探討，但分歧嚴重，一直未能達成一致意見。最新的報道似乎兼顧了財長耶倫和貿易代表戴琪的主張。這些信息顯示，拜登政府目前所考慮的對華經貿關係並非只侷限於關税問題，而是要採取更多措施來打壓中國。
《紐約時報》6日的報道顯示出這一跡象。報道稱，美國官員正謀劃利用在俄烏衝突後製裁俄羅斯的經驗，聯合夥伴國家擴大對中國的出口管制。美國官員表示，在對俄大規模製裁中，出口管制可能是迄今為止最成功的舉措。為了削弱俄軍工及戰略產業，美國及其合作伙伴對向俄出口半導體、飛機零部件、石油和天然氣工業設備以及其他商品實施了廣泛的限制。他們認為，對於中國，這些舉措更具針對性，可以限制中國獲得軍事發展和科學進步的技術。
但《紐約時報》同時稱，中國是世界第二大經濟體，任何針對中國的貿易限制都會比針對俄羅斯的限制帶來更大的風險。美國高管警告，廣泛的出口管制可能會對全球商業造成嚴重破壞，還會促使中國對供應給美國等的一些關鍵產品實施限制。從長遠來看，管制措施的廣泛使用可能會促使外國客户尋找其他供應來源，從而削弱美國的技術領先地位和市場主導地位。美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員馬丁·喬森帕警告，許多與中國有着深厚貿易關係的國家，可能會抵制美國對中國實施廣泛出口管制的努力。他説：“我認為，你不會看到在制裁俄羅斯時獲得的那種一致支持，這可能會導致聯盟分裂。”
中美外長將在巴厘島會晤
7日至8日，G20外長會將在印尼舉行。世界經濟復甦、俄烏衝突被認為是會上最受關注的議題，中美外長會晤也備受矚目。目前，王毅和布林肯都在東南亞訪問。美聯社6日稱，預計中美外長會晤將在9日舉行，雙方將進行兩場長時間會談，第一場關注雙邊關係，第二場聚焦地區和國際問題。
“德國之聲”6日稱，過去一個月以來，美中高層會談似乎越來越頻繁。6月13日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在盧森堡與美國總統國家安全事務助理沙利文舉行會晤；6月10日，中美防長在新加坡出席香格里拉對話會期間舉行會談。
美國務院助理國務卿康達5日對媒體吹風説，布林肯將同王毅就烏克蘭戰爭進行“坦誠討論”，會談將為美中關係設立“護欄”，確保兩國高層溝通渠道暢通，避免任何可能導致衝突和對抗的誤判，在俄烏激烈衝突之際，美方還將表達對中方在俄烏戰爭上的期待。