3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。其中指出，2023年要大力發展數字經濟，加快傳統產業和中小企業數字化轉型，着力提升高端化、智能化、綠色化水平，提升常態化監管水平，支持平台經濟發展。
專家分析指出，支持平台企業發展，能夠有效提振民營經濟和提供更多就業，從而實現經濟發展、內需擴大等多重目標。同時，數字化已成為企業創新發展的“基礎設施”，伴隨着未來創新驅動戰略的逐步深化，政策面對企業數字化轉型的支持力度仍會不斷加大。
發力平台經濟
數字經濟不斷壯大，政府工作報告中顯示，過去5年，中國新產業新業態新模式增加值佔國內生產總值的比重達到17%以上。因而，“大力發展數字經濟”再次被寫進政府工作報告中，其中平台經濟被單點提及，原因何在？
“數字經濟是新興技術和先進生產力的代表。”在十四屆全國人大代表、58同城創始人姚勁波看來，報告中提到的大力發展數字經濟，支持平台經濟發展，這也是高質量發展的內在要求。
“平台企業當前主要作用是配置資源和提供就業，支持平台企業發展，能夠有效提振民營經濟和提供更多就業，從而實現經濟發展、內需擴大等多重目標。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受北京商報記者採訪時表示，“當前針對平台企業的專項整治工作已經結束，平台企業的問題基本得以解決，此時正是釋放平台企業活力，來促進實體經濟發展，實現數實融合的最佳時機。”
北京市工商聯副主席、振興國際智庫理事長李志起也告訴北京商報記者，平台經濟是數字經濟的重要組成，中國平台經濟有着巨大的發展潛力。“支持平台企業引領發展，是對平台經濟作用價值的再認識、再定位。”李志起表示，“經過一段時間的規範監管，各方面都期待平台經濟在拉動消費、引領中小企業轉型升級、帶動就業以及走向國際化方面能有更大的貢獻，這是當下經濟增長亟需用好的重要力量。”
與此同時，報告中提到的“提升常態化監管水平”則恰與平台經濟的發展配套。“常態化監管相對於專項監管，更有可持續性，更加法治化、人性化。”盤和林表示。具體而言，李志起指出，過去一段時間特別強調“強化反壟斷和防止資本無序擴張”、“加強反壟斷和反不正當競爭”，這就是特殊時期的非常態監管，常態化監管就是要在已經建立起來的法治框架內，把發展和監管放在同等重要的位置，不搞一刀切和層層加碼，不踩急剎車，讓市場競爭充分發揮應有的作用，來促進企業發展。
“未來會明確平台企業的監管紅線，監管規定越細，對於平台企業正常經營發展的限制就更少，平台企業發展就越順暢。”盤和林表示。
數字化轉型
2023年數字經濟發展應當聚焦何處？李志起認為，首先要更加重視產業數字化問題，各地要結合自身產業特色和資源，選擇不同突破方向，運用數字技術提升競爭能力。其次是要積極推動更多場景開放，比如在智慧醫療、智慧交通、智慧城市、數字政務等重要領域推出更多政府採購項目，以需求助推產業取得更大進展。
“此外，今年仍需高度重視中小企業數字化轉型問題，提供更多精準好用、成本適宜的共性解決方案和平台，幫助中小企業加快轉型，並獲得增長。”李志起認為。
目前，除平台經濟外，數字化轉型也在報告中也被重點提及。報告中指出，要加快傳統產業和中小企業數字化轉型，着力提升高端化、智能化、綠色化水平。與之呼應的是，近日印發的《數字中國建設整體佈局規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。
“數字化轉型已成為當前中國產業升級的急迫需求”全國政協委員、九三學社社員、中國航天科技集團有限公司第十一研究院研究員曲偉説，“數字化時代已經到來。數字化轉型已經成為企業發展的必然選擇。調研數據表明，數字化企業的盈利能力比行業平均水平高出26%，數字化不斷釋放強大動能。如果跟不上數字化時代的步伐，企業將無生存空間。”
曲偉特別指出，做好數字化轉型的前提是需要有合適的、各層次的數字化人才，“保障數字化人才的有效供給，是高質量發展的重要問題。需立足長遠，並儘快提升培養製造業發展急需數字化人才”。
夯實兩大基礎
關於數字經濟的發展，中國已有長期規劃。《規劃》中提出，到2025年基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展；到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。
為此，《規劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行佈局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。
對於這一規劃，盤和林認為，推進數字中國體系的建立，首先需要推動橫向打通和縱向貫通，建立渠道，推動實現互聯互通，完善數字基礎設施和數據資源體系。李志起同樣認為，數字中國建設需要整體規劃，也需要重點突破、有序推進。
“近期來看，首先要關注的是夯實數字基礎設施和數據資源體系‘兩大基礎’，政府和企業需要更加重視發揮合力，推動數字基礎設施建設適當超前，推動數據資源更加開放流動，為市場提供要素支撐。”李志起表示，“規劃強調的‘五位一體’深度融合，將是一個長期過程和堅定方向，需要做好引導和推進工作，促進社會各個方面進一步重視數實融合問題，提供更多解決方案，培養更多專門人才，引發變革從量變走向質變。”
北京商報記者 方彬楠 冉黎黎