日前，中國農業大學國際發展與全球農業學院發佈《面向人類命運共同體的全球公共品供給》報告，這是國內首個全球公共品報告，報告顯示，在當前世界，中國已經是全球公共品體系的新興貢獻者、創新推動者，同時也是全球公共品未來新框架構建的引領者。
日前，中國農業大學國際發展與全球農業學院發佈《面向人類命運共同體的全球公共品供給》報告，這是國內首個全球公共品報告。中國農業大學供圖
世界變局下的挑戰與機遇
1999年，聯合國開始發佈全球公共品系列報告，持續關注全球公共事業的進展及亟須解決的問題。但在國內，類似的研究並不多。
今天，世界正處在劇變的十字路口，百年變局疊加世紀疫情、經濟全球化遭遇逆流，聯合國規劃的2030年可持續發展議程，面臨着前所未有的挑戰。國際社會該如何實現更加公平、更可持續、更為安全的發展？以中國為代表的新興發展中國家又該如何把握機遇、直面挑戰，推動高質量的全球發展？
中國農業大學文科資深講席教授李小云介紹，中國農業大學國際發展與全球農業學院/中國南南農業合作學院此次發佈的《面向人類命運共同體的全球公共品供給》報告，正是一次從全球公共品供給的角度出發，來探討和提供答案的嘗試。
記者注意到，這份200頁的報告中，首先梳理了全球化的興起、公共品的演進、全球公共品對全球性挑戰的回應及對全球發展進程的推動，繼而以減貧、農業、衞生和氣候變化這四個與全球脆弱人羣最為相關的領域為重點，總結了全球公共品的生產、供給與治理機制的核心內容與主要特徵，並由此概括出全球公共品在新世紀特別是近年以來全球大變動格局下所呈現出的變化趨勢及面臨的主要挑戰。報告在最後一章詳細梳理了中國在全球公共品供給與治理體系中的角色變化，並針對中國如何更好地參與及引領全球公共品供給與治理、從而推動更高質量的全球發展提出了多項建議。
全球公共品供給結構正在變化
報告認為，全球公共品是人類文明的重要產物。基於世界主義倫理的全球化實踐，引發人類對全球公共品的需求，推動全球公共品不斷革新。全球公共品是從器物、行動和理念層面對全球性挑戰的回應，全球公共品與全球發展進程相互嵌入，構成了推動發展的最重要的力量。
以此為基礎，報告提出，在今天，全球已經逐漸建立起一套基於人類公共性的全球公共品生產、供給與分配機制。李小云表示，當前，全球公共品的生產主體，已從單一向多元、供給形式從多邊向多元協同演進。尤其在農業、氣候、衞生與減貧等全球公共品供給的重要領域，構建多維協同機制的需求日益增加。李小云説，“提升全球公共品治理效能的關鍵在於制度優化，以克服管轄缺口、填補激勵缺口，彌補參與缺口。”
在今天，新的全球局勢，也在影響着全球公共品的供給情況，報告認為，在過去的時間裏，全球公共品的生產與供給也已經形成了以聯合國為核心的、多層次的、包括多元供給主體的、基於共識和廣泛磋商的制度性機制。但近年中，全球公共品的生產與供給出現了一系列重要的變化，最重要的變化是其格局從過去北方主導轉向多元供給。在新的全球大變動的時代背景下，全球公共品正面臨赤字加大、創新不足、治理乏力、地緣政治及共識與承諾等方面的多重挑戰。
中國已成創新推動者
報告對全球公共品的未來發展提出了多項建議。報告認為，首先要拓寬和創新全球公共品的融資渠道。其次要改革全球發展合作機制，將危機前準備納入全球公共品的內涵。還要加強對全球公共品創新的激勵機制建設，強化和創新以聯合國為核心的全球公共品多邊治理機制。同時，也需要倡導以人類命運共同體理念為基礎來提供全球公共產品，增強各國共識和承諾。
那麼，在這場全球變局中，作為新興經濟體的中國，在全球公共品結構變化中，又有怎樣的貢獻？報告對中國在全球公共品供給中的作用變化進行了全面的梳理，並指出，中國是全球公共品體系的新興貢獻者、創新推動者，同時也是全球公共品未來新框架構建的引領者。
不過，報告也認為，在未來，中國要在全球公共品供給中更好地發揮作用，還面臨赤字風險、地緣政治衝突、與傳統機制對接以及多元主體管理協調等諸多挑戰。
為此，報告認為，首先要加強中國提供全球公共品的戰略定位。其次，要創新中國提供全球公共品的理論指導，加強國別區域、國際發展和國際事務等相關新興學科知識體系建設。同時還需要完善中國提供全球公共品的制度和組織體系建設。最後，則需要培育中國提供全球公共品的評估能力和國際溝通體系的建設。
新京報記者 周懷宗
編輯 唐崢 校對 趙琳