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歐盟最新發布的報告稱，歐盟和歐元區今年經濟萎縮程度將比此前預期更嚴重，明年復甦也將更緩慢。鑑於地區國家經濟系統抵禦衝擊的能力不同，歐洲各國經濟回暖的進度將存在明顯差異。
歐盟委員會近日發佈最新一期2020年歐洲經濟夏季展望報告，再次下調今明兩年歐洲經濟預期。根據報告，歐盟和歐元區經濟2020年將分別萎縮8.3%和8.7%，2021年將分別增長5.8%和6.1%。
分析認為，疫情反覆、市場信心不足以及全球不確定因素上升等，是造成歐洲經濟進一步下探的重要原因，未來歐洲經濟復甦進程將出現高度不確定性。歐盟及成員國需綜合施策，加快推進結構性改革，在做好疫情防控的同時努力促進經濟復甦。
“歐洲經濟整體下滑幅度超出此前預期”
歐盟今年5月曾預測，歐盟和歐元區經濟今年將分別萎縮7.4%和7.7%，明年將分別增長6%和6.3%。最新報告認為，“歐洲經濟整體下滑幅度超出此前預期，經濟惡化程度比此前數據高出近1個百分點。歐洲國家經濟正面臨着更深層次的衰退和更大程度的分化”。
受疫情影響，歐盟經濟前兩個季度跌幅高達13.5%，歐盟經濟在上半年不可避免地陷入全面技術性衰退。從行業領域來看，旅遊業、交通業、餐飲業等服務業領域受疫情衝擊最為明顯，第二季度單季度萎縮達6.8%，且復甦勢頭緩慢。
據英國《金融時報》報道，6月份歐盟範圍航班數量比去年同期下降了91%，酒店入住率則不足疫情前的1/10。相比之下，農業和金融保險業下滑幅度則相對較小。製造業領域前期受損嚴重，但復甦勢頭較強。另據歐盟統計局最新發布的數據，5月份歐盟和歐元區失業率繼續攀升。歐盟5月失業率為6.7%，高於4月的6.6%；歐元區5月失業率為7.4%，高於4月的7.3%。
受疫情防控能力及自身經濟韌性差異等因素影響，成員國和不同產業間受衝擊的程度也不盡相同，分化進一步拉大。根據報告，德國、荷蘭及北歐國家經濟受衝擊程度較小，2020年經濟跌幅預計在5.25%至6.75%之間。而法國、意大利、西班牙則成為受疫情影響最為嚴重的三個國家，2020年經濟萎縮將分別達到10.6%、11.2%和10.9%。這三個國家還將面臨政府赤字率和債務水平飆升的壓力，其中意大利的情況最為嚴峻，預計2020年赤字率和政府債務水平將分別達到經濟總量的11.2%和158%。
“需要進一步加大歐盟層面政策協調力度”
在一系列強刺激政策作用下，疫情對歐洲經濟的衝擊得到暫時性緩解。報告認為，5月和6月的數據顯示，最糟糕的階段已經過去，經濟將從下半年開始出現復甦跡象。根據最新數據，6月份歐盟經濟景氣指數上升8.2至75.7。歐元區製造業採購經理人指數已從4月份歷史低點的13.6持續上升至6月份的47.5。
不少專家指出，疫情導致的個人消費及企業投資不足是制約當前歐洲經濟發展的主要問題，未來隨着政策支持力度的下降，這一矛盾將變得更為突出。而全球經濟前景不確定、貿易保護主義上升、英國“脱歐”形勢不明朗等問題，也將對歐洲經濟復甦前景帶來負面影響。
歐委會經濟事務執行副主席東布羅夫斯基斯表示：“當前歐盟經濟仍面臨着諸多風險，對此我們應保持高度警惕，需要進一步加大歐盟層面政策協調力度，避免出現經濟分化帶來的深層次矛盾。”
歐洲著名金融企業安聯集團經濟學家卡特琳娜表示，市場需求嚴重不足將導致企業盈利和再投資能力下降，進而造成勞動力市場疲軟。隨着後期支持政策逐漸退出，歐盟將面臨失業率高企、企業償付能力下降等挑戰，加上疫情期間政府和企業債務水平大幅增加，將波及歐洲地區金融市場的穩定。卡特琳娜預測，受上述因素的影響，歐洲經濟難以在2023年底前完全恢復。
歐委會負責經濟事務的委員根蒂洛尼認為，當前在經濟發展不平衡、不確定性上升等壓力下，歐洲經濟仍面臨分化嚴重的風險。他強烈敦促各成員國儘早達成更加宏大的經濟復甦計劃，為歐盟經濟復甦注入必要的資源和信心。
“經濟恢復將經歷一個長期複雜的過程”
目前，歐洲央行、歐盟及歐洲各國政府已推出多輪經濟刺激政策，這些措施以增加流動性為主。例如，歐洲央行在保持負利率基礎上，先後出台了多項非常規貨幣政策，其中包括推出非定向長期再融資操作計劃，以及總額達1.47萬億歐元的資產購買計劃，以保障企業的流動性需求，確保歐元區貨幣市場的穩定運行。各國政府也紛紛擴大財政開支，通過採取短時工作制、減免税收、增加企業信貸擔保等方式刺激經濟。據統計，歐盟成員國相關政策的財政總預算已達到歐盟經濟總量的3.5%。
專家指出，整體上，歐洲經濟復甦進程仍取決於疫情控制進展及復工復產進度。據經合組織預測，如果歐洲下半年出現大規模疫情反彈，歐洲經濟復甦進程將至少被推遲兩個季度，2020年經濟下降幅度預計將高達11.5%，失業率將超過12%。更為嚴峻的是，疫情反覆將嚴重打擊市場信心，造成消費和投資領域長期停滯，進而影響經濟生產效率和社會凝聚力，屆時歐盟及成員國的政策空間將變得更為有限，政策邊際效應出現遞減，進而引發更深層次危機。
針對脆弱的復甦勢頭，經合組織建議，歐盟應至少將當前的貨幣和財政支持政策保持到2021年底，任何情況下政策的提前退出都將影響整體經濟復甦進程。在下一階段政策調整過程中，歐盟應特別注意在資產購買過程中的比例分配問題。歐盟當前的政策重點應集中在防止出現企業大規模破產、勞動者長時間失業等永久性損傷方面。
歐洲央行執行委員會委員菲利普·朗恩認為，在保持當前政策寬鬆環境的基礎上，還應儘快解決歐盟金融市場的碎片化問題，從而打通經濟政策的傳導機制，提高政策的有效性，使寬鬆的信貸條件真正起到推動實體經濟發展的作用，避免出現資本錯配等一系列問題。
還有分析認為，在維持短期刺激政策力度的同時，歐盟還應利用此次危機加快推動深層次結構性改革，從根本上解決歐洲經濟當前面臨的生產效率低下、產業業態發展滯後等問題。
專家提醒，當前歐洲經濟面臨的風險尚未根本消除，未來仍將面臨疫情反覆、需求不足、勞動力市場疲軟等多重挑戰。歐洲央行行長拉加德表示：“歐洲經濟恢復將經歷一個長期複雜的過程。不同行業的復甦進程將呈現明顯的差異化，部分領域將遭受難以彌補的結構性損傷。”
(本報布魯塞爾7月16日電)
《 人民日報 》( 2020年07月17日 16 版)