北美觀察丨紓困計劃3月見分曉 “用力過猛”引發通脹隱憂

伴隨美國勞動力市場蹣跚的復甦步伐，拜登政府擬議中的大規模紓困計劃已經箭在弦上，包括美國財政部長耶倫在內的政府高官，最近都在賣力兜售規模高達1.9萬億美元的救助措施。有觀點認為，大規模刺激措施是拯救勞動力市場的關鍵，但也有人擔心，一系列“用力過猛”的紓困措施可能引發通脹風險，最終仍由民眾埋單。由於各界對這個問題分歧重重，無疑給新一輪紓困計劃蒙上了陰影，也令美國社會充滿了對立情緒。

△據CNN報道 紓困立法如今已經成為華盛頓的中心議題

紓困立法成為中心議題

隨着特朗普彈劾案被美國國會參議院否決，新冠疫情紓困計劃再度成為華盛頓的中心議題，民主黨人本週開始全力推進拜登政府的1.9萬億美元紓困方案。目前，眾議院多個委員會正在推進各自的工作程序，這些碎片化的工作，最終要由眾議院預算委員會統籌起來，在本週內形成一個單一的法案。

美國國會眾議院議長佩洛希已經表示，預計議員們將在2月底之前完成對1.9萬億美元紓困計劃的立法。佩洛希稱，這項法案將在3月中旬部分失業補助計劃到期之前成為法律。相關立法完成後，總統拜登會在國會聯席會議上發表講話。

根據眾議院民主黨人公佈的細節，新一輪紓困計劃提出的一項措施，將把每週400美元的額外失業補助計劃延長至8月29日，還將在不降低收入門檻的情況下，向大多數家庭每人發放1400美元。

該紓困計劃的其他內容，包括將為K-12學校提供1300億美元資金，為高校提供400億美元，為幼兒托育機構提供390億美元。此外，拜登政府還提出為疫苗分發、失業項目以及州和地方政府提供資金等措施。

當然，其中不少細節將在立法過程中遭遇挑戰，即便民主黨內部，也有不同聲音。根據目前的國會格局，民主黨在眾議員只能承受5名民主黨議員的“倒戈”，而在參議院則無法承受哪怕一名議員的“倒戈”，不然就無法依靠議席優勢推動立法，必須要與共和黨人達成妥協。目前，一些民主黨參議員已經表示，一旦眾議院的法案來到了參議院，他們可能希望對其進行修改。

美國有線電視新聞網（CNN）評論稱，未來幾周有關紓困計劃的立法博弈，最終將對拜登的早期執政成果產生巨大影響，併為他的四年任期定下基調。

△《商業內幕》稱 疲軟的就業數據正是拜登推進紓困計劃所需的理由

就業低迷推進紓困立法

當地時間2月11日，美國勞工部公佈數據顯示，在截至2月6日的一週中，美國首次申請失業救濟人數達79.3萬人，相比此前一週減少1.9萬人，但多於市場預期的76萬人。數據同時顯示，在截至1月30日的一週中，美國持續申請失業救濟人數為454.5萬人，相比此前一週減少14.5萬人，但多於市場預期的449萬人。

美國勞工部公佈的周失業救濟申請報告，是市場衡量美國經濟健康狀況的實時數據。最新的報告突顯了勞動力市場受到的打擊。路透社分析稱，截至1月23日的一週中，至少有477.8萬人申領額外失業補貼，這些補貼由政府出資，如果國會不能通過拜登政府提出的新一輪紓困措施，這些計劃將在3月中旬到期，數百萬人將會受到影響。

從整體上來看，新冠疫情期間減少的2220萬個工作崗位中，目前僅恢復了1230萬個。根據國會預算辦公室的估計，美國就業市場在2024年之前都無法恢復到疫情暴發前的水平。分析認為，在一系列數據顯示就業市場復甦遲緩後，出台新一輪紓困計劃已經勢在必行。

美聯儲主席鮑威爾此前表示，考慮到失業人數眾多，以及一些人難以在疫情結束後找到工作，實現並維持就業最大化需要的不僅僅是支持性的貨幣政策，還將需要全社會的投入，政府和民間部門都要有所貢獻。此番言論標誌着鮑威爾再度敦促政府出台財政政策等一系列紓困計劃，也代表了經濟學界對於當前形勢的判斷。

儘管面臨通脹憂慮，美國財政部長耶倫日前強硬回應稱，雖然通脹抬頭是一個需要考慮的風險，但決策者仍有足夠的工具應對，且目前經濟和就業才是主要矛盾。她表示：“最大的風險是，工人和社區因疫情及其經濟影響留下創傷，我們沒有采取足夠的措施來解決疫情和公共衞生問題，我們沒有讓孩子們迴歸學校。”

耶倫指出，有太多小企業因為疫情倒閉，有許多人正在受苦，尤其是低薪工人和少數族裔，美國必須幫助他們渡過難關，因此需要一個規模龐大的救助計劃，來滿足所有需求。

與此同時，路透社2月8日至11日對多名經濟學家的調查顯示，受到1.9萬億美元紓困計劃的激勵，經濟學界對美國經濟復甦的信心大增。其中，超過90%的受訪者表示，美國經濟將在一年內恢復到疫情暴發前的水平，但失業率可能需要一年多的時間才能降至2020年初的水平。

△彭博社評論稱 對於通貨膨脹的擔憂可能被誇大了

通脹憂慮拖累紓困步伐

儘管美國經濟疲軟令出台紓困計劃勢在必行，但反對者仍持保留態度，其中一個重要的理由，在於對通貨膨脹的擔憂。《華爾街日報》分析稱，未來幾個月，通脹將會抬頭，而且幅度可能很大，這將加劇一些人的擔心，即美國政府出台的鉅額紓困計劃，累積起來後或許會超過美國經濟能夠承受的程度。

美國勞工部此前公佈數據顯示，美國1月消費者物價指數（CPI）較去年12月上升0.3%，不包括食品和能源項目的價格水平較上年同期上升1.4%。儘管目前的通脹水平低於美聯儲設定的2%目標，但隨着人們降低警惕程度以及政府放寬限制措施，旅行和餐飲等服務方面的支出可能迅速增長，通脹預期開始抬頭。

美聯儲數據顯示，截至去年第三季度末，美國家庭持有的現金和現金等價物比2019年底多出2.2萬億美元，現在這個數字可能更高，隨着規模高達1.9萬億美元的紓困計劃呼之欲出，更多現金將被注入美國經濟，部分投資者正在押注通脹躍升。

包括美國前財政部長薩默斯和國際貨幣基金組織（IMF）前首席經濟學家布蘭查德在內的經濟學家，都對新一輪紓困計劃的規模感到擔憂，擔心它會導致需求上升到經濟無法滿足的程度。

薩默斯指出，拜登團隊需要認識到大規模紓困措施可能帶來的風險。他對《華盛頓郵報》表示：“接近二戰時期規模、而非正常衰退時期規模的宏觀經濟刺激政策，可能導致通脹壓力升至我們這一代人從未見過的水平，進而影響到美元價值和金融穩定。”

對於消費者來説，通脹最直觀的例子要屬油價。截至2月15日，國際油價已飆升至13個月來的最高水平。歷經一年的旅行限制後，人們認為疫情正在消退，再加上還有多餘的現金，紛紛選擇在天氣回暖後駕車出行，未來的汽油價格可能會進一步攀升。而同樣的情況，也可能出現在許多消費領域，特別是服務領域。

當然，也有一些觀點認為，通脹擔憂可能被誇大了，一些共和黨議員反對大規模紓困計劃的理由，其實在於擔憂美國的公共債務。共和黨人此前的提案規模約為6000億美元，不到拜登計劃的三分之一，儘管計劃保留拜登方案中1600億美元的抗疫支出，但會砍掉或縮減其他措施。許多共和黨議員堅持他們一貫的立場稱，拜登計劃耗資過於龐大，也包含了一些不必要的舉措，會危及美國的財政健康。（央視記者 顧鄉）

來源:央視新聞客户端