10月9日，國務院常務會議通過《新能源汽車產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，培育壯大綠色發展新增長點。
從會議傳達的內容來看，大致內容與《徵求意見稿》類似，主要變化集中在：強調快充和城鄉公共充電網絡的建設，以及下調公共領域的新能源車比例。
值得注意的是，雖然在其他文件中已表示過要進行充電樁的財政補貼，但是在產業發展規劃文件中，該內容是首次提出。從《規劃》透露的信息來看，我國將重點解決新能源汽車發展的充電制約瓶頸，大力支持充電樁建設。分析人士稱，充電樁產業鏈公司將迎來快速發展期。
規劃主要內容
10月9日，為適應產業升級趨勢和綠色消費新需求，國務院常務會議通過的《規劃》明確，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標準法規制定、質量安全監管等方面作用。會議強調，要引導新能源汽車產業有序發展，推動建立全國統一市場，提高產業集中度和市場競爭力。具體內容如下：
一要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展，推進標準對接和數據共享。
二要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。
三要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。
四要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低於80%。
新能源汽車產業規劃是行業內的頂層設計文件，發展核心是拉動產業升級，目標是推動新能源汽車數量增長。2012年，國務院發佈實施了《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》，規劃及後續圍繞規劃制定的一系列政策，為中國新能源汽車發展提供了重要支撐。
隨着新能源汽車產業的發展，2019年2月初，下一階段的新規劃啓動制定。啓動制定以來，文件進行了多輪修改，先後向地方政府、行業企業、社會公眾徵求意見。去年12月，《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(徵求意見稿)公開發布。
變化：強調快充、城鄉充電建設和下調公共領域的新能源車比例
截至記者發稿，終版的新能源汽車產業規劃文件尚未公開。目前，從會議傳達的內容來看，大致內容與《徵求意見稿》類似，主要變化集中在：強調快充和城鄉公共充電網絡的建設，以及下調公共領域的新能源車比例。
在《徵求意見稿》中，充電領域的相關表述是，“合理佈局充換電基礎設施，加快形成適度超前、慢充為主、應急快充為輔的充電網絡，鼓勵開展換電模式應用。”
從國常會透露的內容來看，不再提“慢充為主”，而是強調“快充為主”。
對於快充的重要性，理想汽車創始人李想曾朋友圈發文稱，“感覺大部分同行都嚴重低估了特斯拉自建超級充電樁，蔚來自建換電站和充電體系對銷售的促進……能夠穩定的解決最基本的充電體驗，是銷售的核心基礎。最基本的‘一日三餐’的競爭其實就已經分出勝負了，產品好和服務好就是附加分了。”
特斯拉從進入中國開始，一直強調超級充電站的概念並積極建設，且充電速度不停地在革新。近日，e公司記者從特斯拉獲悉，特斯拉在深圳的首座V3超級充電站正式對外開放。在2020年第三季度，特斯拉加速推進V3超級充電站在全國各大城市的建設，並實現“全年新增4000個超級充電樁(含V3超級充電樁)”的目標，這一數字是過去5年特斯拉在國內建設的超級充電樁總量的兩倍。
據特斯拉官方介紹，V3充電樁可支持最高250kW的峯值充電功率，相比V2超級充電樁提升一倍以上。以Model 3長續航版為例，在峯值功率狀況下，使用V3超級充電樁5分鐘所充電量可行駛約120公里，理想狀態下用户平均充電時間約可減少50%。
目前，我國的新能源汽車充換電等基礎設施建設處於起步階段。截至2020年8月底，新能源汽車累計銷量477.0萬輛，全國充電樁保有量達到138.2萬個，車樁比從2016年的4.6:1下降至3.5:1，相較《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》中規劃的車樁比近1:1的目標仍有較大差距。
《規劃》強調了高速公路和城鄉公共充電網絡的建設，明確了將對充電樁建設給予財政支持。在此前的產業規劃中，財政支持並未提及。
從這點來看，我國將重點解決充電難問題，以及加快打開農村市場。
在中國汽車工業協會副總工程師徐海東看來，新能源汽車產業要打開農村市場，必須加大對汽車下鄉充電基礎設施的支持力度，同時鼓勵企業探索新的商業模式。比如，通過換電模式把新能源汽車的銷量在農村帶起來。
此外，與《徵求意見稿》相對比，《規劃》對公共領域的新能源汽車發展提出的要求明顯降低。在《徵求意見稿》中，明確要求2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。但是在《規劃》中，這一比例改為不低於80%。
利好政策頻出，資本市場熱捧
今年以來，無論國家和地方政府，都相繼出台了政策支持新能源汽車產業發展。
4月，《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》正式發佈。根據通知，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。為加快公共交通等領域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租(含網約車)、環衞、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。原則上每年補貼規模上限約200萬輛。
今年7月24日，交通運輸部和國家發改委專門印發《綠色出行創建行動方案》，提出要以直轄市、省會城市、計劃單列市、公交都市創建城市、其他城區人口100萬以上的城市作為創建對象，鼓勵周邊中小城鎮參與行動。到2022年，力爭60%以上的創建城市綠色出行比例達到70%以上，綠色出行服務滿意率不低於80%。公交都市創建城市將綠色出行創建納入公交都市創建一併推進。
在地方政策上，多個省市及地區，在今年也陸續出台新能源汽車扶持政策，通過給予購置補貼、充電補貼等促進新能源汽車消費。四川政府近日公佈《關於四川省支持新能源與智能汽車產業發展若干政策措施的通知》。該《通知》對省內新能源乘用車、客車、貨車、氫燃料電池汽車，以及新能源與智能汽車產業研發項目的開發、推廣給予政策指導，並明確具體獎勵措施，獎勵最高不超1000萬元。
在資本市場上，新能源汽車產業也成為熱門的投資主線。
數據顯示，10月9日，新能源汽車指數大漲5.26%，7月以來累計漲幅約23%。龍頭企業股價也十分強勁，10月9日收盤，寧德時代報收224.87元/股，大漲7.49%，比亞迪報收120.35元/股，上漲3.54%，均創歷史新高。
（文章來源：證券時報）