培育發展能源商品交易平台 股份制改造、兼併重組齊上陣

　　本報記者 杜雨萌

　　作為我國“十四五”開局之年推出的深化關鍵領域改革重磅文件，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈的《建設高標準市場體系行動方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，培育發展能源商品交易平台。通過股份制改造、兼併重組等多種方式，在油氣、電力、煤炭等領域積極培育形成運營規範、具有較大影響力的交易平台。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林接受《證券日報》記者採訪時表示，當前，我國能源發展正處於轉型變革的關鍵時期，我國能源市場中油氣、電力、煤炭等領域的市場化程度，尤其是現貨市場的市場化程度還不夠發達，而股份制改造、兼併重組等方式無疑是改善部分企業效率低下，競爭力薄弱的有效辦法。因此，通過股份制改造、兼併重組等方式培育形成具有較大影響力的交易平台，一方面能進一步促進油氣、電力、煤炭領域相關商品市場化程度的提升，另一方面，也將促進相關交易市場日趨成熟。

　　據悉，在電力領域，此前國家發改委披露的數據顯示，全國已建立北京、廣州兩個區域電力交易中心和33個省（區、市）電力交易中心。而在煤炭領域，除陝西煤炭交易中心、內蒙古煤炭交易中心、中國太原煤炭交易中心等地方煤炭交易中心外，2019年由國家鐵路集團聯合煤炭、電力、鋼鐵、港口、地方煤炭交易中心等35家骨幹企業發起設立的全國煤炭交易中心有限公司，也正式宣告成立；此外，石油天然氣交易中心在我國亦呈現遍地開花的狀態，如，繼上海、重慶兩大石油天然氣交易中心成立後，深圳天然氣交易中心也於去年正式掛牌成立。

　　中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者採訪時表示，油氣、電力、煤炭屬於能源領域，涉及經濟安全和民生。從國內市場來看，油氣、電力、煤炭的產地和消費地重疊性不高，這往往涉及很多大宗跨省交易，如果交易平台過多，一是會導致交易價格、交易規則的混亂以及國內市場的人為分割，不利於通過市場機制來優化資源配置，二是部分平台運行管理的不規範，容易造成一些信用風險事件的發生。另外，由於目前的交易平台既有國資控股，又有民資控股，因此，藉助股份制改造和兼併重組的方式積極培育形成運營規範、具有較大影響力的交易平台，有利於進一步完善相關治理機制，實現權責利的統一，同時，還能通過適度的市場競爭來提高平台運行效率和服務質量，更好地保障產業運行和民生。

　　值得一提的是，《方案》還特別提到，鼓勵具備條件的資源型地區依託現有交易場所，探索建設區域性能源資源交易中心。

　　盤和林稱，探索建設區域性能源資源交易中心有助於推動有效競爭、體制健全的能源市場的形成。區域性能源資源交易中心的增多，意味着參與統籌優化的用户越多、靈活調節資源發展的範圍更廣，資源優化配置的空間越大。