梳理好公平與效率的關係是各領域發展面臨的重要課題。中國人民銀行副行長範一飛24日表示，大型平台企業發展態勢總體向好，但也暴露出新型數據壟斷、無序擴張趨勢明顯等問題。央行將以平台企業整改為抓手，進一步優化支付產業生態，規範市場發展秩序，推動支付產業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
“隨着金融科技迅猛發展，我國移動支付普及率和規模已位居世界首位。”範一飛當日在第十屆中國支付清算論壇上介紹，近年來，我國支付產業暢通經濟循環的基石作用不斷強化，支付服務供給能力持續提升。
但同時，支付產業發展不平衡、不充分的問題依然存在。在範一飛看來，儘管大型平台企業在提升支付服務便利性、普惠性方面發揮了重要作用，但個別平台企業無序擴張，導致“數字鴻溝”愈發凸顯，給支付產業公平發展帶來挑戰。
“部分支付機構使用低價傾銷、交叉補貼等不公平競爭方式搶佔市場份額，壟斷用户、流量和數據，限制其他機構競爭。部分平台企業追求規模效應，持有多個金融業務牌照並開展綜合性金融服務，極易造成風險交叉傳染。”範一飛認為，長此以往，不僅不利於企業自身創新，還會擾亂市場秩序、壓制產業創新，進而削弱我國電子支付整體領先優勢。
9月24日，由中國支付清算協會主辦的第十屆中國支付清算論壇在北京召開，本屆論壇主題為“加快支付產業高質量發展 助力構建新發展格局”。中國支付清算協會 供圖
近期，全球監管機構針對科技巨頭的反壟斷行動進一步升級，我國也不斷強化反壟斷和防止資本無序擴張、規範平台經濟發展。去年以來，金融部門持續督促平台企業落實支付業務整改要求，明確反對平台企業濫採濫用數據、損害消費者合法權益等違法違規行為。
支付涉及千家萬户，保護老百姓切身利益必須加強監管。範一飛表示，強化反壟斷和防止資本無序擴張是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的關鍵舉措，更是維護人民利益、回應人民期待、增進人民福祉的具體實踐。“我們要堅持發展和規範並重，明確規則，劃清底線，促進公平競爭，維護支付消費者合法權益，推動平台企業在良性軌道上做大做強。”
範一飛要求，平台企業聚焦主責主業，迴歸支付業務本源。平台企業應從頁面展示、業務流程、風險防控等全流程清晰把握支付服務主體角色定位與業務邊界，斷開支付服務與金融產品不當連接，禁止變相違規從事金融業務。同時，要聚焦交易透明，加強支付領域數據透傳和算法監管。此外，要聚焦公平競爭，推動平台企業真正有序開放支付接口，嚴禁排他性、歧視性支付協議。
範一飛強調，平台企業要站在維護國家安全和人民羣眾利益的高度，切實保護用户信息和數據安全。
下一步，金融部門將堅持“嚴監管”主基調，推動《非銀行支付機構條例》儘快出台，嚴厲打擊非法支付活動，借力科技創新提高支付業務事中事後風險監測能力。（記者吳雨）