支持引導資本規範健康發展

　　在社會主義市場經濟中，產生、存在着各種形態的資本。中央經濟工作會議明確提出，正確認識和把握資本的特性和行為規律。這具有高度的指導意義和迫切的現實意義。

　　需要肯定的是，作為生產要素的資本有着積極功能。在現代經濟發展過程中，資本有助於促使各類生產要素有機結合，進而提升生產力；由於天然逐利，在一定程度上，資本有助於推動科學技術創新，以及創新的產業化應用。

　　但要注意的是，資本天然的逐利本性也帶來了一些消極作用，對此我們需高度警惕，趨利避害，積極加以引導和規範。

　　近年來，由於認識不足、監管缺位，一些領域出現了資本無序擴張現象，甚至損害羣眾利益，影響經濟社會發展。其中，產業資本過度進入金融業即為典型。個別中小金融機構的公司治理薄弱，股東大會、董事會、監事會和高級管理層形同虛設，大股東藉機通過股權、關聯交易，將中小金融機構異化為自己的提款機，甚至將其掏空，嚴重威脅存款人利益以及區域經濟穩定。

　　因此，要發揮資本的積極作用，有效控制其消極作用，必須規範資本行為，為資本設置“紅綠燈”，既要防止資本無序擴張，又要支持引導資本規範健康發展。

　　首先，要加快完善相關法律法規，依法加強對資本的有效監管。社會主義市場經濟是法治經濟，遏制資本無序擴張不是不要資本，而是要在法律法規的“紅綠燈”下，引導資本有序發展。

　　其次，要嚴格執行已有的法律法規，監管要落實“鐵的紀律”，不可在執行過程中出現“寬鬆軟”。以金融領域為例，金融監管部門應常態化開展股權和關聯交易專項整治，穩妥有序清退高風險機構的違規股東股權，重點打擊惡意掏空金融機構的違法股東，並定期開展“回頭看”；同時，堅持規範與發展並重，強調金融創新必須在審慎監管的前提下進行，同類業務、同類主體一視同仁，依法將互聯網平台金融業務全面納入監管。

　　要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進非公有制經濟健康發展。在此過程中，依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。（本文來源：經濟日報 作者：郭子源）