縱深推進國企改革三年行動全面按期完成

□ 法治日報全媒體記者 侯建斌

“十三五”期間,中國化學工程集團有限公司(以下簡稱中國化學工程)各項經濟指標大幅增長,實現營業收入、利潤總額翻一番、新籤合同額翻兩番的輝煌業績,年均增幅持續位列建築業央企第一。

取得這一業績,與中國化學工程將混合所有制改革作為深化改革的重要突破口,通過建立市場化機制,堅持創新驅動,持續激發改革紅利是分不開的。

“今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年,中國化學工程堅持全面整體推進,既抓重要問題、又抓關鍵環節,以重點突破帶動全局,深化改革取得顯著成效。”中國化學工程集團有限公司黨委副書記、董事劉德輝告訴《法治日報》記者,“十四五”期間,中國化學工程將縱深推進國企改革三年行動全面按期完成,釋放高質量發展新活力。

改革跑出加速度

“強化黨建引領,以高質量黨建引領企業高質量發展。”中國化學工程總經濟師胡永紅介紹説,中國化學工程黨委全面加強黨的領導和建設,堅持“第一議題”制度,推動黨建融入公司治理,與生產經營深度融合,全面完成各級法人單位“黨建進章程”工作。

據介紹,中國化學工程建立完善“大黨建”工作格局,即黨委履行主體責任、書記承擔第一責任、專職副書記承擔直接責任、班子成員分工負責、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管,層層抓落實,黨建與改革發展雙促雙進。為取得實效,每年深入黨建聯繫點或項目基層開展調研、檢查2000餘人次;每年度的黨建責任制考核結果與領導班子績效薪酬掛鈎。

胡永紅透露,近年來,共有12家所屬企業的黨建考核結果為“優”,領導班子績效薪酬按照5%比例獎勵,5家所屬企業領導班子成員的績效薪酬被扣減。

“推進混合所有制改革激發企業活力。”胡永紅説,集團公司將混合所有制改革作為企業深化改革的重要突破口,積極穩妥推進各項工作。完善頂層設計,堅持先行先試、分步分層,注重因企施策,一企一策設計方案,通過增資擴股、股權轉讓、合資新設、內外部兼併重組等多種方式推進混改。

混改前,審慎開展混改評估,梳理具備混改條件的企業名單。根據評估情況,積極穩妥推進混改,尋找具有一定技術、市場、人才等資源的戰略合作者,推動產業鏈、價值鏈上下游形成戰略協同,鼓勵資本、技術、管理等要素參與分配,真正激發生產力。目前,共完成4家二級公司、10家三級公司混改。

同時,按照“撤銷一批、重組一批、轉型一批”的工作思路,推動混合所有制改革與三級綜合公司的建設深度融合,支持組建“核心層”作業層實體企業,目前已成功組建15家。

機制增添新動力

如何通過市場化機制為企業發展增添動力,也是中國化學工程一直在思考的問題。

胡永紅介紹説,集團公司以“三項制度”改革(深化國有企業勞動、人事、分配製度改革)為突破口,按照“統籌協調、多點發力、梯次推進”的原則完善市場化機制建設,打開了幹部“能上能下”局面,建立員工“能進能出”機制,實現收入“能增能減”。

“創新幹部選拔機制,通過內部公開選拔、外部公開招聘以及獵頭推薦相結合方式,打造高素質專業化的幹部人才隊伍。”胡永紅透露,截至目前,公開選拔、招聘黨委管理的幹部87人,超過3年來提拔使用幹部總數的50%。所屬企業開展本級黨委管理幹部的公開選拔選聘800餘人,佔所屬企業管理幹部總數30%以上。

同時,確立競聘常態化機制,開展全員競聘上崗。據胡永紅介紹,2018年集團公司開展首次競聘,總部員工全體“起立”,面向基層、社會公開招聘86人,超過總部員工總數50%以上。

2021年3月,集團公司啓動第二次全員競聘,新提拔任用中層管理人員10人,所屬企業交流任職2人,集團外部交流任職4人,競聘落選免職1人。

如何實現收入“能增能減”,中國化學工程的做法是優化集團總部員工薪酬管理和績效考核辦法,突出業績考核導向,將考核結果與薪酬直接掛鈎。

胡永紅介紹説,在所屬企業薪酬考核體系方面,根據業績考核結果,公平合理地拉開收入差距。堅持效益優先,加大對效益完成情況考核與獎懲力度;注重發展質量,將成本費用利潤率、淨資產收益率、經營性淨現金流、“兩金”壓控等指標列入考核事項,加大對經營指標完成情況的考核與獎懲力度。

同時積極推行任期制、契約化及職業經理人制度。據胡永紅介紹,截至2020年底,3户“雙百企業”、1户“科改企業”相關工作已全部完成,5家二級企業完成經理層市場化選聘工作,推動10餘家三級企業職業經理人市場化選聘。

實現發展新局面

國企改革一直在路上。

“十三五”期間,中國化學工程克服各種不利情況,加快推進國有經濟佈局優化和結構調整,實現跨越式發展,全面深化改革工作取得顯著成效,改革紅利持續釋放。

胡永紅介紹説,“十三五”期間,公司各項經濟指標大幅增長,實現營業收入、利潤總額翻一番,年均增幅持續位列建築業央企第一;資產規模和質量不斷提升,平均資產負債率63%,在建築業央企中保持最低。

中國化學工程還積極履行央企社會責任,扶真貧、真扶貧,設立中國化學工程勞務培訓基地,實施“一人就業、全家脱貧”工程;累計投入扶貧專項資金4000多萬元,引進幫扶資金1162萬元,確保了定點幫扶的華池縣如期脱貧,環縣提前一年摘帽。

胡永紅表示,“十四五”期間,中國化學工程將科學把握、深入貫徹新發展理念,以落實改革三年行動方案為重要抓手,推動實現企業高質量發展新局面。

一方面,大力推動國企改革三年行動全面按期完成。今年對照國企改革三年行動2021年18項重點改革任務,研究制定中國化學工程2021年77項改革重點工作清單,明確責任部門、責任人和完成時限。

另一方面,大力推進董事會應建盡建、任期制和契約化管理、混改及市場化機制建設等事項,改革進展整體快於央企平均水平,確保2021年完成三年改革目標的70%。

胡永紅表示,通過不懈改革,中國化學工程到“十四五”末,現代企業制度將逐步完善,公司治理體系和治理能力現代化優勢突出;積極穩妥推進混合所有制改革,形成混改制度體系,混改質量效果顯著提升;深入推進“三項制度”改革,全面完成經理層任期制和契約化管理,正向激勵與科學考核體系持續完善,市場化經營機制更加靈活高效;科技創新能力和水平大幅提升,形成一批在行業內具有較強研發實力和科技成果轉化能力的研發平台,突破化工主業若干“卡脖子”技術。

來源:法治日報——法制網