在變局中，練就一身新本領！全國第一、全球第三的貨運進出口口岸屬地海關交出非一般答卷

浦東機場海關很特殊，是上海海關的“三四五”擔當——貨物報關單量佔全關三分之一，貨值佔四分之一，税收佔五分之一。浦東機場作為全國第一、全球第三的貨運進出口口岸，自新冠肺炎疫情發生以來更甚，浦東機場海關在國門一線承擔起了全國超三分之一的客運和貨運出入境航班，壓力與挑戰前所未有。

立足國際國內“雙循環”戰略部署，堅持“需求導向、多向發力、打造精品”的服務模式，浦東機場海關統籌疫情防控與高水平開放和高質量發展，在非一般時期交出了非一般的答卷。

用創新，滿足新業態新需求

受新冠肺炎疫情影響，上海集成電路、生物醫藥等產業的跨國供應鏈或斷或亂，包機成了新方案。這些不斷催生的新需求，渴盼海關拿出新方案。

2021年9月，一架包機航班搭載了上海及周邊20餘家集成電路企業“團購”的30餘噸進口光刻膠，降落浦東機場。針對該包機貨物温控要求高、通關時間緊、查驗數量大、收貨企業多等特點，浦東機場海關事先制定了個性化方案，貨物從消毒、理貨、報關、查驗再到提離，僅用時不到11小時。

2021年下半年迄今，浦東機場海關已完成光刻膠、生物試劑等包機查驗7批次，暫解企業燃眉之急。考慮到芯片、高新技術裝備進口產品的長三角協同特徵明顯，浦東機場海關積極落實上級部署，促成了真空包裝貨物布控查驗的長三角協同試點。10月，一批防光包裝、恆温儲存的芯片自浦東機場入境，經浦東機場海關快速外包裝審核後，即被直接送往蘇州工業園區倉庫，由當地海關在企業的符合查驗要求的環境下進行查驗，隨後迅速走上生產線。此舉大幅提升了長三角貨物的流轉能效。據蘇州工業園區保守測算，平均每票貨物節約了三分之一的查驗時間，同時也減少了高新技術貨物在口岸普通環境下查驗所帶來的影響。目前，該試點已覆蓋蘇州、合肥等園區，成為浦東機場海關助力長三角一體化國家戰略的生動寫照。

與新冠肺炎疫情相伴而起的，還有跨境貿易新業態。2021年，浦東機場口岸快件出口量猛增，其中跨境電商出口成為出口增長主力，快件渠道出口報關單量因此遠遠超過普貨渠道。如2020年開始試點的跨境電商B2B出口模式， 試點首月報關單量為30萬票，如今每月已經超過600萬票，逆勢激增20倍。過去，快件出口貨物付運環節還需要海關人工審單放行，速度受限。為匹配激增的快件出口量，浦東機場海關再次創新探索，於下半年實現出口快件審批放行全程電子化，由系統進行邏輯檢控，對於符合條件的報關單自動觸發放行。這樣一來，企業前一晚半夜報關出口的貨物，不用等到第二天一早再逐票放行。目前，浦東機場出口不涉查快件貨物“秒放”已呈常態。

同時，浦東機場海關專門針對較長時間未處置的快件報關單開展 “清抽屜行動”，由專家會診商量對案、專人負責跟蹤進度，及時化解各項“疑難雜症”，提升通關效率。

用擔當，呵護更好營商環境

歷年來，浦東機場口岸進口龍蝦、帝王蟹、三文魚等海鮮產品及鮮切花數量在全國均佔據極高份額。在新冠肺炎疫情影響下，市場流通中的海鮮依舊鮮活，這背後，有海關人熬夜之功。

2021年10月30日23時50分，上海浦東國際機場鮮活貨查驗大廳人頭攢動，上海某供應鏈管理有限公司等數家鮮活貨進口企業的報關人員焦急地在海關櫃枱前申請查驗。由於當日鮮活貨搭乘的ET3507、AC7297等航班延誤了近20多小時才到港，導致螯龍蝦、小蜜蜂龍蝦、麪包蟹等多批次原定於第二天下午上市的“蝦兵蟹將”們可能趕不上“檔期”。浦東機場海關提供24小時查驗通關服務，只要企業按要求填寫預約查驗單，“再晚都等”。凌晨兩點半，“蝦兵蟹將”姍姍來遲，早已在候場的海關關員即刻查驗。當所有查驗結束，貨物離開海關監管區，朝陽已經升起。

但這並非特例，“7*24小時”全天候，這是浦東機場海關對於鮮活貨高時效需求的深刻理解，是對企業作出的鄭重承諾。查驗場站甚至安裝了門鈴、公開了聯繫電話，確保24小時都能敲開門、找到人。所以，那些半夜到達的“蝦兵蟹將”，通常白天就出現在了市場，晚上便上了餐桌。

口岸營商環境，沒有最好，只有更好，浦東機場海關一直在自我加壓。疫情以來，進口危化品出現進一步向上海空港集聚的勢頭，擺在海關面前的，是一道挑戰題。

伴隨着業務的迅猛發展，浦東機場海關積極探索流程再造，優化現場作業流程，讓信息多跑路、使企業少跑腿，在做到“管得嚴”的同時做到“通得快”。通過對貨物科學分類、精準施策，提出“危化品並聯式靈活查驗模式”。正是這份勇氣與智慧，在確保安全監管的前提下，浦東機場進口危化品的整體通關時間大幅提升。

用服務，打造更高品質樞紐

上海浦東國際機場綜保區是自貿區的重要組成部分，2022年滿12週歲。提升服務品質、加快綜保區“全球高品質物流樞紐”建設，是上海浦東國際機場海關要送給綜保區的最好生日禮物。

2021年12月15日，來自“近鐵物流”的全國首個全智能全天候半導體全球分撥中心在浦東機場綜保區啓用。該項目可直接對接C端用户，實現“一鍵下單、不分晝夜、智能發貨、全球速達”，即便客户只有“一兩片芯片”的需求，也能從浦東發貨全球、快遞到家。這成為浦東增強全球資源配置能力、實施“全球營運商計劃（GOP）”的一項重要成果。

“近鐵物流”有如此底氣，得益於浦東機場海關的全天候通關服務支持。海關在卡口不捨晝夜24小時作業，區內企業活力與潛力被不斷激發。2021年以來，綜保區內出口的芯片報關單量較去年增長105%。另外據“近鐵物流”預估，其半導體全球分撥中心啓用後，年進出口額可從200億元增至近400億元。

得益於海關高質量服務，浦東機場綜保區內的飛機融資租賃也在起飛。2019年《國務院關於促進綜合保税區高水平開放高質量發展的若干意見》，明確了“對註冊在綜保區內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和海洋工程結構等大型設備涉及跨關區的……按物流實際需要，實行海關異地委託監管”。浦東機場靈活運用政策組合拳，已在全國率先將點到點異地委託監管全流程走實走通。

2021年7月，川航一架在浦東機場綜保區內以租賃貿易方式引進的空客A319客機，從法國布魯茲直飛成都雙流機場，由成都當地海關完成異地委託監管後，即開始執飛國內航線。若按以往操作，客機從上海的融資租賃公司借來，就必須先經停上海，由上海海關完成進口監管後，才能正式開始飛行任務。而此次，融資租賃公司一邊在浦東機場海關辦理“進出口大型設備異地委託監管”手續，另一邊租賃飛機就已直接飛往實際使用地成都，由使用地海關幫助完成後續監管，雙程航線拉直為一程航線，省下了上海到成都航段的航油費用、地面服務費、入區費用等至少11.5萬美元。

同樣，問上海借的飛機，在找到海外買家後，一樣可從所在地直接離境。2021年，註冊在浦東機場綜保區內的國銀飛機租賃（上海）有限公司，其出租給南航的共20架ERJ190陸續進入租期屆滿。其中一架ERJ190已敲定愛爾蘭買家，租期到期後，飛機在南航所在地廣州直接調機離境，前往愛爾蘭，由廣州白雲機場海關幫助完成飛機“退租入區”和申報出境工作。據國銀上海公司測算，如果20架租約到期的ERJ190都能走通海關異地監管模式，可節省費用高達200萬美元以上。

據瞭解，除了直飛異地監管、退租異地監管外，浦東機場海關還走通了維修異地監管等業務，目前已同北京、天津、廣州、深圳、成都、青島、雲南等地的9個主管海關建立了點對點長效聯繫配合機制，2021年全年，共異地監管飛機29架，為企業節約成本約850萬美元。

極不平凡的歲月裏，上海浦東國際機場海關所開拓與練就的這一系列新本領、新素養，必將積蓄和沉澱為未來高位再起跳的新動能。上海浦東國際機場海關，正在危機中育新機，在變局中開出新局。

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