【兩會前瞻】2022年GDP預期或為5.5%左右 北大光華劉俏：五個領域尋找新動能轉換

國是連“家事”，民生連民心。疫情尚未平息，在複雜嚴峻的國際形勢之下，我國宏觀經濟怎麼穩？碳中和碳達峯如何推進？房地產政策有哪些變與不變？鄉村振興有哪些新面貌？數字經濟有哪些新趨勢？

中國網財經採訪多位權威專家學者，前瞻2022年“兩會”熱點。

中國網財經3月1日訊(記者 暢帥帥)“穩字當頭、穩中求進”是今年經濟發展的“主旋律”。中央經濟工作提出，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

那麼，在當前需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力之下，中國經濟新的增長點在哪？如何實現穩中求進？GDP增速目標會定在多少？政策發力如何適當靠前？中國網財經記者採訪了北京大學光華管理學院院長劉俏權威解讀。

尋找經濟增長新動能需要數量巨大的投融資

中央已經連續第11年將“穩中求進”設定為全年經濟工作的總基調。“穩中求進”的動能從何而來？

劉俏認為，穩增長是今年經濟政策制定的核心目標。着眼更長時間維度，實現高質量發展，我們需要深刻理解中國經濟增長的底層邏輯，確定宏觀經濟政策目標體系，果斷投資有助於形成國家長期核心競爭力的節點領域和節點產業。

劉俏表示，改革開放進入第四個十年，中國已大致完成了工業化進程。為應對全要素生產率增速下降，需要尋找經濟增長新動能，需要數量巨大的、對基礎核心行業的投融資。

在劉俏看來，目前主要圍繞五個領域來尋找新動能的轉換：“再工業化”(產業數字化轉型)、“新基建”(再工業化所需的基礎設施)、大國工業、碳中和，以及更徹底的改革開放帶來的資源配置效率的提升。

以碳中和領域為例，根據2016年正式實施的《巴黎協定》減排任務測算，2021年至2050年，全球用於碳減排的總投資規模至少須約達131萬億美元，已經提出“3060”目標的中國，在實現“碳中和”過程中需要的投資規模或將達到255萬億元人民幣。

劉俏強調，經濟增長動能和增長模式劇烈變革的時代已經來臨，在新舊動能轉換期間特別需要投資。

2022年GDP增速或在5%~5.5%之間

2021年，我國國內生產總值(GDP)邁上110萬億元的新台階。當下，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定。去年末以來，政策重心明顯轉向穩增長，護航經濟平穩開局。

“需要維持適當水平的GDP增速”已成為業內共識。劉俏預計今年GDP增速目標或將在5%~5.5%之間。“5%還是5.5%”取決於政策制定和實施的考慮。

“5%左右的增速水平恐無法實現我國全年經濟發展目標。”劉俏分析，2021年全年經濟增速為8.1%，如果2022年全年僅有5%的增速，意味着經濟增速出現大幅波動，不利於宏觀經濟平穩運行，也不利於經濟主體形成穩定的預期。其次，我國2022年將面臨較大的就業和民生保障壓力，需要維持理想的經濟增長。

2022年全球經濟尤其是發達經濟體將進一步復甦。劉俏表示，為了在全球競爭尤其是中美競爭中保持優勢，縮短與發達經濟體的差距，也需要維持中高速的經濟增長。由此，劉俏認為，2022年我國經濟增速需要保持在5.5%左右或者更高的水平。

如何用好財政政策，激活經濟發展活力？劉俏認為，宏觀政策錨定我國的整體價值(CV)而非GDP，將為財政政策和貨幣政策的積極實施提供更為開闊的空間，這在目前經濟結構劇烈轉變、新舊動能交替的大背景下極為重要。

“我國宏觀政策目標體系不應侷限於當期的GDP或是當前GDP增速，應該轉向幾個‘有利於’，即：有利於新動能的出現，有利於生態文明建設和碳中和目標的實現，有利於經濟保持一定的增速，有利於1.5億個大中小微和個體工商户保持活力。長遠講，有利於國家整體價值的提升，有利於形成強大的國家核心競爭力。”劉俏強調。

對於政策措施，劉俏建議採用更為積極的財政政策和貨幣政策。具體來看，可以考慮以國債置換地方政府債務，釋放地方政府投融資活力。同時規範投資，強化市場化資源配置，新增資金投入關鍵領域和節點行業，包括“雙碳”目標、中小企業扶持、共同富裕、新基建(5G/6G、地空天通信網絡)、生育福利、基礎研發、美麗鄉村、人力資本投資、新型城市化和公共服務體系等。