俄國情諮文更關注民生和經濟

圖為冬日的莫斯科街頭。亞歷山大攝（新華社發）

與外界猜測不同，普京21日向聯邦會議發表的國情諮文中，國際議題分量雖然有所上升，但關注重點依舊在於民生支持、經濟發展。俄方並不認為有必要實施所謂“戰時經濟”，相反，憑藉自身競爭優勢實現經濟穩健發展更被看重。普京稱，俄經濟和管理體系比西方想象的更強大，成功確保了經濟形勢的穩定。未來，俄羅斯經濟發展重點方向將主要集中於擴大對外經濟聯繫，建設新的交通走廊，提高俄技術水平，提升國內工業能力以及拓展投資融資渠道等方面。

2月21日，俄羅斯總統普京向聯邦會議發表國情諮文。面對議會上下兩院議員和民眾，普京總結了一年以來俄經濟發展成就，指明未來一段時間俄經濟重點發展方向。

自普京將發表國情諮文消息公佈後，關於這一年度重點政治事件的討論始終未停，社會輿論予以高度關注。這主要源於本次國情諮文的特殊性——這是俄自開展特別軍事行動以來首次發表國情諮文。按照俄法律規定，俄總統應每年向議會發表國情諮文，然而2022年由於形勢特殊並未發表。

值得注意的是，特別軍事行動將滿一年，在此關鍵節點發表國情諮文，各界猜測俄內外政策可能會發生大的轉折，俄是否會進入戰時經濟、改變軍事行動性質等相關猜測也層出不窮。

一般而言，俄國情諮文以關注國內問題為主。相較於2021年，本次國情諮文中國際議題分量有所上升，尤其是對地區安全問題予以特別關注，但重點關注內部問題的傳統得到保留，民生支持、經濟發展仍是俄高層關注重點。

在增加社會民生支持力度方面，重點提及大幅提高俄工資水平，確保最低工資增長速度高於通貨膨脹率。普京還提出從明年1月1日起，將最低工資水平提升18.5%，達到19242盧布。同時，支持有孩家庭更加積極利用税收調節制度。俄去年已開始實施為有兩個或兩個以上孩子的家庭減免新房銷售税政策。

俄尤其關注對參加特別軍事行動家庭的支持。普京表示，特別軍事行動每個參與者的家人都應該時刻受到關注和關懷。為此，建議設立國家專項基金，有針對性地為陣亡士兵的家屬和特別軍事行動的退伍軍人提供個人援助，如醫療、心理支持，幫助解決教育、就業、創業等問題。普京要求政府聯合相關部門、地方儘快解決專項基金的組織問題。

與外界較為激進的猜測不同，俄領導人並不認為有必要實施所謂“戰時經濟”。相反，憑藉自身競爭優勢實現經濟穩健發展更被看重。

普京稱，俄經濟和管理體系比西方想象的更強大，成功確保了經濟形勢的穩定。最新數據顯示，2022年俄國內生產總值僅下降2.1%，遠遠好於此前預測，且三、四季度已經實現正增長。盧布在俄國際結算份額達到三分之一。農業生產實現兩位數增長。失業率降至3.7%的歷史低點。通貨膨脹率在今年二季度將回歸至4%的目標區間水平。普京表示，俄已經進入新的經濟增長週期，當前的戰略任務是推動經濟實現新發展，未來經濟發展重點方向包括：

一是擴大對外經濟聯繫，建設新的交通走廊。如將莫斯科—喀山高速公路延伸至伊爾庫茨克等地並通往哈薩克斯坦和中國等國；開發黑海、亞速海港口；特別關注南北國際走廊；擴大北海航線運力；推動區域基礎設施建設等。

二是提高俄技術水平，提升國內工業能力。如推出工業抵押貸款工具；建立產業集羣的新運作模式；為企業購買國產IT產品提供税收優惠等。

三是拓展投資融資渠道。如刺激公民的長期儲蓄流入投資領域；為公民在國內投資盈利創造更多條件；為企業提供更多自由。普京表示，每一個旨在造福國家的商業倡議都應得到支持，俄羅斯資本應該為俄羅斯國家服務。

普京表示，當前一切都在快速變化，這是一個充滿挑戰和機遇的時代。對於經濟而言，俄需要解決交通、技術、金融、人才等方面的結構性問題，釋放俄在各個領域的巨大潛力，實現主權獨立的經濟發展。（李春輝）