兩江新區百林公園
7月27日，新三板精選層正式開市交易，全國有32家新三板企業成功晉層，意味着離主板市場只有一步之遙。這些企業中，來自重慶的僅有一家，它就是位於兩江新區的新安潔環境衞生股份有限公司。
在兩江新區直管區內，像新安潔這樣的新三板掛牌企業，已經達到12家。主板上市企業，已有9家，其中境內上市5家，境外上市4家。此外還有20餘家納入儲備庫予以重點培育的擬上市企業，蓄勢待發。
推進企業上市、提升經濟證券化水平，對推動高質量發展意義非凡。兩江新區主動作為、敢於擔當，勇於在全市經濟證券化行動中打頭陣、作先鋒。
按照市委、市政府的工作部署，兩江新區牢固樹立抓現代經濟必須抓企業上市的鮮明導向，正緊鑼密鼓地推動一批高質量企業上市。新區以“政府引導、企業主體、分類指導、整體推動”為原則，以“孵化一批、引進一批、培育一批、成熟一批、上市一批”為思路，系統謀劃了“成立一個上市專班、制定一個工作方案、擬定一個扶持政策、調研一批儲備企業、籌備一系列交流沙龍、協辦一系列專題會議、解決一批難點問題”等“七個一”組合拳，着力解決企業“不能上”“不願上”“不會上”問題，全力爭取用3年時間培育30家上市公司，同時形成IPO申報公司、輔導備案公司、擬上市股改公司的上市儲備資源梯隊。
為了打出這樣一套組合拳，兩江新區成立了企業上市工作專班領導小組，由黨工委、管委會一二把手擔任“雙組長”，其他領導擔任副組長，由7大直屬集團、8個街道、21個兩江新區相關職能部門任成員單位。規格之高，可見一斑。
精心培育 形成上市資源梯隊
新發展格局下，加快推動企業上市是打造新引擎、積蓄新動力、增創新優勢的關鍵一招。
作為重慶經濟發展的主戰場，兩江新區緊扣成渝地區雙城經濟圈“兩中心兩地”目標定位，圍繞打造內陸開放門户、建設重慶智慧之城，堅持以大數據智能化為引領，加快傳統支柱產業轉型升級，加快培育新產業新業態新模式，以汽車、電子信息、裝備製造、生物醫藥四大產業為支撐的先進製造業體系，以及以現代金融、現代物流、服務貿易、商貿文旅、會展五大服務業為主體的現代服務業體系已經形成，產業基礎紮實，高端要素集聚。
聚焦產業關鍵環節和發展制高點，兩江新區上市辦深挖企業資源，精心培育，努力形成市場化、可持續、後勁足的擬上市資源梯隊。
瞄準存量挖潛力。兩江新區許多本土企業日漸成長，已初具上市能力。兩江新區將企業上市的最新政策標準拆分對應為各部門、園區的日常統計數據，把產業方向好、税收貢獻高、營業規模大、技術專利多的優質企業篩選儲備起來，個性化定製上市規劃、解決上市問題，助力本土企業上市。
瞄準招商增動力。兩江新區重點引進國內外有上市潛力的科創類企業和有上市可能的行業內的優勢企業，在招商引資環節即將後期上市納入規劃，對有望上市的招商企業“高看一眼、厚愛三分”，激勵其上市發展。
瞄準科創激活力。科創板註冊制改革為初創期、成長期的科技企業提供了更多上市機會，兩江新區以“科創 產業”為導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局產業鏈，高標準高質量高水平做靚禮嘉智慧公園、兩江協同創新區、悦來國際會展城、兩江數字經濟產業園等智慧之城名片，打造具有重要影響力的科技創新和產業創新策源地和新興產業的重要策源地，孵化和培育科技型創業團隊和初創企業，培養“明日之星”。
貼身指導 凝聚推動上市整體合力
9月9日晚，金山意庫一家創意餐廳裏，人頭攢動，座無虛席，一場由兩江新區上市辦組織的製造業企業家沙龍活動正在舉行。6家已上市企業、5家擬上市企業負責人和資本市場專家圍坐一堂，大家你一言我一語，熱切交流。
舉辦上市沙龍活動，是兩江新區在推進企業上市中的創新之舉。相較於傳統的動員會、培訓會，沙龍活動更加輕鬆隨性，企業家、專家與有關部門負責人聚在一起圓桌對話、有感即發、有問即答，搭建起政金企多邊高效溝通的平台，營造齊心協力、共推上市的良好氛圍。類似的活動，在兩江新區已經成為常態。
兩江新區企業眾多，有的企業家對資本市場於企業做大做強做優的意義瞭解不深。
觀念如何轉變？兩江新區以加強“貼身”指導，做精政府服務“破題”。
兩江新區通過辦沙龍、“上門服務”等多種方式主動出擊，與企業家拉家常、聊發展，調動起企業家的上市意願，瞭解企業上市需求。
8月4日，兩江新區黨工委主要負責人在上市培育企業中挑選出一家智慧製造企業與一家智慧金融企業作為代表開展調研，揭開了兩江新區擬上市企業“大調研、大走訪”工作的序幕；8月6日，兩江新區上市辦調研一家醫療器械獨角獸企業；8月7日，兩江新區分管委領導與環保領域一家龍頭企業見面會談，同一日還調研了一家全國領先的電子商務有限公司；8月11日，上市辦協調園區單位和職能部門共同調研一家辦公設備企業……
兩個多月以來，兩江新區高頻次、快節奏地走訪和調研了30多家企業。每到一家公司，不僅僅是噓寒問暖、拉近距離、增進了解，更是摸清情況、瞭解需求，設身處地為企業出主意、想辦法。
“要實現大發展，就要加快上市步伐”的觀念已在兩江新區企業中悄然形成。一組數據驗證了這一點：目前，兩江新區有8家企業進入市金融監管局擬上市重點培育企業庫，16家企業與券商簽訂輔導協議。
兩江新區一家大健康產業領軍企業的董事長説：“兩江新區上市辦對我們進行了悉心指導，讓我們更加了解資本市場發展動向和國家政策走向，幫助我們樹立了加快上市的信心。”
靶向發力 解決上市“痛點”問題
“組合拳”如何更有力道？兩江新區針對不同企業上市過程中的不同“痛點”，開出不同“藥方”，讓“拳拳”見成效。
調研中，兩江新區上市辦發現，推動經濟證券化，目前存在的主要難題，首先是國有股權變更未被有效確認。部分國資公司在歷次股權變更過程中存在履行國資監管程序不完善的問題，對企業上市造成實質性困難。
其次是上市前企業資金流緊張。擬上市企業在最接近上市之時，往往是資金壓力最大的時候，一般存在大額融資缺口。如某公司，掌握替代進口的高科技基礎材料項目，技術國內首創，但研發投入較高、認證週期較長致使金融機構超值抵押物不能釋放。
再次是企業成立初期不規範性經營影響大。部分擬上市企業因創業初期經營不規範導致產生業務合規性問題，輕則影響業務開展，重則直接阻礙企業上市。
通過調研摸清家底，找到問題，接下來更關鍵的，是要解決問題。為此，兩江新區採取了“三步走”，第一步多渠道收集問題，以“企業主動、政府推動、市場拉動”為基本原則，通過實地走訪企業和書面收集來函等形式疏通企業上市困難問題反饋渠道，提供便捷高效服務。
第二步是搭平台傾聽問題，為解決好企業“不願上市”的問題，加強全方位宣傳引導，配合市級部門舉辦 “製造業企業家交流沙龍”和“全市上市工作調度會”，並推動此類交流活動在新區形成常態。
第三步建機制解決問題，為切實解決前期彙總問題，新區通過“委領導牽頭專題協調會議、各部門配合解決專屬問題、各專管員常態化對接企業”三大機制，靶向對接，持續追蹤，落實解決。
以豬八戒網為例，該企業去年3月就完成股改，目前已與三所簽訂上市輔導協議並開展輔導工作。9月2日，兩江新區管委會由一名副主任帶隊，實地調研豬八戒。在聽取完畢情況介紹後，兩江新區提出了兩項共同目標：一是要精選市場，三所應充分發揮專業能力，協助企業確定合適的上市市場；二是要抓住時機，壓縮時間，搶抓窗口期機遇，儘量提前申報過會。9月16日，豬八戒網上市專題協調會召開，兩江新區現代服務業局、財政局、產業集團投資部等多部門共同研判企業訴求。
再以某金融公司為例，該公司屬於新興金融科技企業，可供參考的上市先例不多，上市辦牽頭多次到企業調研，將企業發展中的問題一件一件梳理到最細，並反覆協調有關部門與企業共同研究解決方案，辦公場地不足，就協調園區整合物業資源，上市辦領導多次週末陪同企業挑選場地，最終企業終於擴租心儀職場；通信線路不夠，就協調運營商保障線路資源，確保企業內外聯絡通暢。事無鉅細的支持和幫扶，極大地增強了企業發展的信心，以及進軍資本市場的能力。接下來，該公司在推進企業上市的同時，還將在渝建設全國領先的金融科技研發中心及應用基地，並通過金融科技底層技術開放、應用開放、服務開放，增強重慶對於金融資源和零售資源的聚集能力，提升重慶金融影響力。
“只有為企業上市打通了難點痛點，才能進一步調動上市的積極性。”兩江新區上市辦負責人説，這樣才能發揮資本市場在促進經濟發展方式轉型升級、優化經濟結構、轉換增長動力等方面的重要作用。
真金白銀 助力企業“輕裝上陣”
打好組合拳，就是對企業的全週期扶持，可推動更多企業上市。
根據規劃，兩江新區未來3年擬新增上市企業30家，如此龐大的計劃和宏偉目標，需要的是成體系的優惠政策和更大的扶持力度。這也是兩江新區打出組合拳的初衷。據瞭解，兩江新區針對擬上市企業的幫扶舉措，可謂真金白銀，實實在在。
在資金幫扶方面，兩江新區制定了 “千里馬工程”行動計劃，按照該計劃，兩江新區在企業入庫、選定輔導機構、改制完成、進入輔導期、申報材料受理、掛牌上市等關鍵節點均進行獎勵，實現全週期扶持，助力企業“零成本”上市。
對在境內外交易所上市的企業，從股改、申報材料受理和通過三個階段，給予資金獎勵。對在新三板掛牌的企業，從掛牌、入精選層和轉板三個階段，給予資金獎勵。對企業因上市需要進行股份改制導致的需要補繳的企業增值税和所得税進行補貼。
此外，設立兩江新區上市專項資金，對上市重點培育企業進行扶持；提高上市扶持額度，將境內外主板、科創板上市的扶持總金額提升至不低於1000萬元。
在服務效率方面，兩江新區對企業上市涉及的立項、社保、土地、環評、税收、工商、產權確認、合規證明、繳費證明等問題，開闢綠色通道。對後備企業生產經營中存在的各類不規範行為，將通過教育、警告、限期整改等方式，促進企業守法、規範經營，避免“以罰代管”。
在資本助力方面，兩江新區將以引導基金為基礎，設立上市培育基金，匹配上市培育企業IPO前急需的股權融資。同時健全私募股權投資體系，做強做優產業引導股權投資基金、戰略性新興產業股權投資基金、科技風險投資基金等國資產業投資基金，引進國內外知名創業投資、私募股權、併購基金等社會資本，大力發展市場化股權投資基金。開展股權基金交流推介活動，為處於探索期、種子期、初創期、成長期、擴張期、成熟期等不同發展階段的企業提供資本支持。
“以資本市場服務實體經濟，也是經濟證券化的題中之意。”兩江新區上市辦負責人説，經濟證券化水平的提升、多層次資本市場的打造，將使得更多的兩江新區企業脱穎而出，為兩江新區和全市的經濟發展貢獻力量。
隨着“一帶一路”、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設的持續深入，新興產業資源和金融要素正加速向兩江新區流動。可以預見的是，未來，兩江新區將會出現更多上市企業，從而形成政府支持企業，企業反哺區域經濟的良性閉環。
兩江新區推動企業上市的“目標圖”和“任務表”
發展目標
以建立上市企業全生命週期服務機制為總體目標
建立支持上市企業發展的全生命週期服務機制，形成資源傾斜、科技促進、人才支撐、業務拓展等多維度的引導保障體系和銀行、證券、投資、保險、融資租賃等多元金融服務手段綜合運用的格局，促進上市龍頭企業融資，實現企業加快發展。
以拉動上市企業全產業鏈條融資規模為質量目標
引導企業發揮自身技術、管理、品牌優勢，藉助資本市場併購整合、技術升級等多種方式，提升企業核心競爭力，不斷優化融資結構，顯著提高融資能力，帶動以上市龍頭企業為核心的產業集羣融資規模平穩增加。
以實現3年新增30家上市企業為數量目標
力爭通過3年努力，實現2020年7月1日至2023年12月31日期間直管區上市企業新增30家的目標。同時形成IPO申報公司、輔導備案公司、以上市為目標的股改公司的擬上市資源梯隊。
主要任務
(一)建立兩江擬上市資源儲備庫 以市重點培育企業標準為基礎，引進企業徵信公司和大數據公司，綜合企業業務、營收、利潤等數據，制定兩江新區上市企業“千里馬指數”評價體系。
(二)強化企業上市全流程指導 針對處於不同階段的企業分類提供上市培育服務。
(三)加大擬上市企業政策扶持力度 加快出台針對擬上市重點培育企業的財政扶持政策。
(四)提升上市服務效率 對企業上市涉及的各類問題，開闢“綠色通道”予以優先辦理，採取“一事一議”方式妥善解決企業的特殊需求；通過教育、警告等方式促進企業守法、規範經營。
(五)強化資本投資助力 健全私募股權投資體系，做強做優各類投資基金，引進社會資本，大力發展市場化股權投資基金。
(六)強化企業上市後服務 鼓勵上市公司擴大再融資規模，政府引導加快實施境內外核心項目併購，推動績差上市公司恢復持續經營能力和再融資能力，支持新三板掛牌企業實現企業晉層或轉板上市。
(七)注重宣傳培訓 開展優質企業評選和投融資專場路演，提升“能上市”企業的知名度與影響力。舉行交流沙龍，搭建交流平台，培育推動企業“想上市”的濃厚氛圍。開展專項培訓，提升企業“會上市”的業務能力。
吳波
圖片由兩江新區現代服務業局提供