【落實“六保”任務 堅定發展信心】
光明日報記者 陳晨
1.25億户——我國實有各類市場主體的數量。作為經濟運行的基本細胞，市場主體是居民就業的載體，也是國民經濟發展不可或缺的重要力量。正是活躍的億萬市場主體，匯成了中國經濟這片大海。
面對疫情衝擊，我國出台一系列涉及財税、金融、外貿等方面的政策為市場主體“雪中送炭”。隨着政策的持續加碼，市場主體活力再現，經濟發展的澎湃動力不斷匯聚。
減税降費，送上“真金白銀”
“我們集團疫情期間享受到不少實打實的優惠，包括出口退税3975萬元，增值税增量留抵退税1554萬元，房產税、城鎮土地使用税減免142萬元，社保費減免546萬元，醫保費減免246萬元。”重慶小康控股有限公司董事長張興海高興地説，“這些税費減免很大程度上解決了集團一季度在員工工資、房租及流動資金週轉等方面的缺口。”
張興海的感受並非個例，在全國，億萬市場主體收到了各種減税降費的政策“紅包”——對疫情防控重點保障物資生產企業給予税費優惠，對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業企業給予税費減免，加大個體工商户和小微企業税收優惠力度，提高部分產品出口退税率，階段性減免企業社會保險費……
這些落在實處、落在細處的政策，為各類市場主體送上了“真金白銀”的“及時雨”。據統計，今年一季度全國累計實現減税降費7428億元，其中，今年新出台支持疫情防控和經濟社會發展的税費優惠政策新增減税降費3182億元，2019年更大規模減税降費政策在2020年繼續實施形成的減税降費4246億元；減免各類企業繳納的養老、失業、工傷三項社保費上半年可達6000億元，實施失業保險穩崗返還政策惠及8400多萬職工；免收收費公路通行費1400多億元；降低電價氣價上半年能為企業減負670億元。
政策仍在加碼，更多紅利還在路上。國家發展改革委等8部門日前聯合印發意見，對經營困難的服務業小微企業和個體工商户實行房屋租金減免和延期支付政策；財政部、國家税務總局近日發佈公告，將此前支持個體工商户復工復業增值税政策規定的税收優惠政策實施期限延長到12月31日……這些精準有力的扶持政策，將更大力度幫助企業渡過難關。
金融發力，注入資金活水
“受疫情影響我們出口業務受阻，資金週轉出現困難，但公司可抵質押資產少、出口退税多可淨繳税額偏少，常規貸款產品沒辦法滿足我們的資金需求和銀行的要求。”廣東潮州一家陶瓷企業的負責人一度為資金髮愁。中國工商銀行潮州分行在瞭解情況後迅速靠前服務，核查海關的相關數據後，為企業發放“跨境貸”200萬元，有效緩解了企業的資金壓力。
這是金融服務精準扶持市場主體的一個縮影。為幫助中小企業渡過難關，我國銀行業金融機構及時為企業提供流動性支持，一季度，普惠型小微企業貸款同比增長25.93%，五家大型銀行新發放普惠型小微企業貸款利率4.3%，在2019年基礎上進一步下降0.3個百分點；截至4月末，普惠小微貸款支持了2815萬户小微經營主體，同比增長21.9%。着力增加信用貸款，一季度對企業、商户和個人經營者發放的信用貸款增加2.5萬億元，增量接近去年同期的兩倍。加大對實體經濟的資金支持，1—4月金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款累計增加8.88萬億元，同比增多1.71萬億元。此外，中國人民銀行通過3次降準釋放了1.75萬億元長期流動性。
與此同時，部門之間也積極聯動，為更多企業注入資金活水。財政部此前聯合人社部、中國人民銀行印發通知，進一步加大創業擔保貸款貼息支持力度，全力支持創業創新和復工復產；一季度，税務部門向銀行推送600多萬户重點幫扶的企業名單，小微企業獲得“銀税互動”貸款金額1800多億元，對保市場主體發揮了積極作用。
放水養魚，優化營商環境
“以往對出口退税申報和收取外匯都有期限規定，之前我們還有顧慮，現在按最新政策，受疫情影響未能申報或收匯的，都可以延期至收齊憑證或收匯之後辦理，減輕我們很大壓力。”廈門嘉聯恆進出口有限公司副總經理葉思明説。
水深則魚悦，城強則賈興。要更好地激發市場主體的活力，就必須營造更好的營商環境。疫情防控期間，税務部門先後分3批推出54項辦税繳費服務舉措，大力推廣“非接觸式”服務，延長申報繳税期限，拓展網上辦税繳費事項範圍，優化電子税務局功能，擴大出口退税無紙化申報範圍，出口退税提速。
還有更多部門在行動——市場監管部門在“一網辦理”的基礎上，提出“不見面”辦理，提高註冊審批效率，努力營造“有求必應、無事不擾”的環境，部署開展知識產權執法“鐵拳”行動，進一步優化營商環境，激發微觀主體的活力；財政部明確對流動性遇到暫時困難的小微企業和個人創業擔保貸款，可給予合理展期；金融機構推行電子化審批，逐步實行貸款辦理全程線上辦。
在擴大開放方面，疫情期間，各自貿試驗區致力於打造更加透明開放的准入環境；聚焦市場主體關注，不斷提升政府的服務水平，打造更加親商互商的經營環境；加快兑現國家及省市出台的助企紓困政策，及時研究推出多項穩外資政策舉措，打造更加積極精準的政策環境；積極開展制度創新，便利創新要素流動，打造更加活躍高效的創新環境。
營商環境沒有最好，只有更好。我國將繼續深化“放管服”改革，在更大範圍內推進“證照分離”改革，繼續壓減全國和自貿試驗區兩個負面清單，進一步擴大外資准入，持續優化營商環境，讓市場主體活力迸發，讓中國經濟發展動力更澎湃。
【專家説】
中央財經大學財政税務學院黨委書記樊勇：保障市場主體平穩運轉，能為保居民就業、保產業鏈供應鏈穩定等提供有力支撐和可靠抓手，有助於穩住經濟基本盤。目前，中央和地方各級政府打出財政、税收、金融等政策“組合拳”並落實落細，為相關市場主體提供資金、服務等方面的幫扶，為其紓難解困，讓受到疫情衝擊的市場主體能緩過勁、轉起來。可以預見，隨着相關政策的調控作用不斷釋放，市場主體的積極性、生產經營能力和創新能力將穩步提升，為經濟發展注入持續動能。
《光明日報》（ 2020年05月14日 04版）
來源:光明網-《光明日報》