據彭博社報道,10月29日,英國“脱歐”談判在解決最大分歧問題方面取得了新進展,11月初達成貿易協議的希望大大增加。彭博社援引知情人士消息稱,英國和歐盟朝着決定如何執行協議方面邁進了關鍵一步。
自今年3月初,英歐未來關係談判波折不斷。截至10月初,英歐就雙方貿易關係已經進行了9輪談判。據《德國之聲》報道,10月16日,英國首相約翰遜曾“放狠話”,稱如果爭議仍然無法解決,英國準備明年年初無協議“硬脱歐”。10月21日,英國和歐盟打破僵局,再次回到談判桌,表示將就協議草案的法律文本繼續進行磋商。經歷近5年“分手”拉鋸戰,英歐此次談判重回正軌,釋放“和平分手”積極信號。
緩和跡象初顯現
根據此前談判內容,英歐雙方分歧主要集中在漁業問題、公平競爭環境及履約管理等領域。據路透社報道,目前英歐談判最艱難的問題仍是漁業:英國堅持要收回水域控制權,而歐盟則要求放開進入英國海域開展漁業的權限。
根據歐盟共同漁業政策,歐盟國家應對彼此開放本國的海上專屬經濟區,歐盟給各成員國分配可捕撈配額。此前,法國總統馬克龍曾公開對漁業問題採取強硬立場,稱法國不會接受任何“犧牲我們的漁民”的英國“退歐”協議。據路透社報道,業內人士稱,法國目前正在為英國“脱歐”後捕撈業受挫做準備。這可能意味着法國在為微妙的妥協奠定基礎,以幫助歐盟與英國達成貿易協議。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受本報採訪時表示:“針對漁業問題,英歐雙方最終會通過比較複雜的技術安排,讓英歐雙方各有所獲,而非讓一方獲得明顯利益。”
英進行多方談判
“英國‘脱歐’任務實際分為兩個部分,一是與歐盟達成經貿協議,解決‘脱歐’後雙方的經貿往來問題,二是英國要儘快同歐盟以外的地區和國家建立更緊密的貿易關係,一定程度上減少‘脱歐’帶來的經濟損失。”崔洪建認為,英國與其他國家建立的貿易關係將直接影響英歐談判結果。
據法新社報道,目前英國已和挪威、瑞士、冰島和列支敦士登4個不屬於歐盟的歐洲自由貿易協會國家達成臨時貿易協議,以確保“脱歐”後彼此貿易事務連貫。
據英國廣播公司報道,10月23日,英國貿易大臣利茲·特拉斯與日本外相茂木敏充正式簽署了《英日全面經濟夥伴關係協定》。在此之前,英國首相府剛剛宣佈英國與歐盟未來關係談判於10月22日重啓,一改此前希望暫緩談判的態度。
“英國和其他國家談得越好,在和歐盟談判時,英國就會越有底氣,反之亦然。”崔洪建分析,英國和其他國家的貿易關係會不同程度地影響到英歐雙方的談判立場。
建立互信是關鍵
英國“脱歐”談判狀態焦灼,雙方能否放下芥蒂,建立互信是關鍵。
今年9月,英國議會下院通過《內部市場法案》,其中涉及北愛爾蘭的條款招致歐盟強烈質疑。歐盟委員會在9月10日發表的一份聲明中指出,該法案違反“脱歐”協議和國際法,破壞雙方互信。歐盟進而表示,如果英國不修改相關條款,歐盟將不批准任何自貿協議。
與此同時,英歐雙方並不想看到“雙輸”局面。據美聯社報道,英國負責“脱歐”貿易關係談判的大臣邁克爾·戈夫此前表示,如果英歐今年之內未達成協議,英歐雙方進出口重要物資都將受到影響。
“英國在離開歐盟以後,短期內的經濟發展可能遇阻,英國希望通過政策手段來削弱歐盟的競爭優勢。”崔洪建指出,唯有建立足夠互信,未來雙方貿易關係才能行穩致遠。
丁 寧
《人民日報海外版》(2020年10月31日第06版)