中國遠洋海運集團運營的希臘最大港口比雷埃夫斯港已成為全球發展最快的集裝箱港口之一。新華社記者 吳魯 攝
近年來，中國在對外投資合作領域大踏步“走出去”，已成當今世界對外投資第一大國。展望未來，立足積極推進高水平對外開放的現實需要，中國對外投資合作不僅要追求大規模“走出去”，而且要在更高水平上“走出去”。
當前世界經濟形勢錯綜複雜，全球生產要素流動阻礙增多，新冠肺炎疫情蔓延造成世界經濟不確定性增加。在此背景下，全球跨國投資總體形勢不容樂觀。看投資需求側，一些跨國投資合作項目在多方面消極影響下陷於停滯；看投資供給側，部分項目面臨着融資難度陡增、投資者風險偏好情緒明顯上升等實際問題。聯合國貿發會議發佈的《2021年世界投資報告》顯示，2020年，全球外國直接投資總額下降1/3以上，降至1萬億美元左右。
中國對外投資卻是逆勢上升。2020年，中國對外投資規模總體保持平穩，對外直接投資總額達1537.1億美元。從對外投資流量看，中國已成為全球第一大外國直接投資流出國。
回顧過去一個時期，中國對外投資一度側重“大規模”，部分投資合作項目“含金量”不是很高。為此，2017年，國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部印發指導意見，按“鼓勵發展+負面清單”模式引導和規範企業境外投資方向。一方面，鼓勵在基礎設施、產能和裝備、高新技術和先進製造、能源資源、農業、服務業等六個方面開展境外投資；另一方面，避免在房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域的非理性境外投資。意見實施後，中國對外投資規模一度出現短暫回調，但隨着對外投資結構進一步優化，中國企業對外投資合作戰略空間逐步拓展，“磨刀不誤砍柴工”效果日益顯現。
目前，在世界跨國投資市場總體萎縮的大氣候下，中國的對外投資合作之所以能夠穩住陣腳，主要得益於兩方面因素。一是境外經貿合作區高質量發展為海外中資企業“接地氣”發揮重要推動作用。近年來，境外經貿合作區投資建設基礎設施更完備，主導產業更明確，公共服務功能更健全，產業園區集聚和輻射效應更顯著，為國內企業對外投資合作“走出去”提供了重要載體。二是中國與“一帶一路”沿線國家投資合作項目落地見效，產生良好經濟社會效益。截至2020年底，中國在“一帶一路”沿線國家建設的境外經貿合作區累計投資近400億美元，上繳東道國税費超過44億美元，為當地創造33萬個就業崗位；在沿線國家設立境外企業超1.1萬家，2020年當年實現直接投資225.4億美元，同比增長20.6%，幅度遠超同期對外直接投資整體增長率。
今年以來，中國對外投資合作發展勢頭良好。前三季度，中國對外直接投資規模達807.8億美元，同比增長2.4%。對外投資結構不斷優化，流向製造業對外投資金額達136.6億美元，同比增長9.3%，流向信息傳輸/軟件和信息技術服務業對外投資金額達62億美元，同比增長37.2%，均大幅超過同期非金融類對外直接投資總體平均增速。1-9月，中國對外直接投資新籤合同額5000萬美元以上項目達574個，較上年同期增加56個，大項目在對外直接投資格局中的中堅作用更加凸顯。未來，中國推進對外投資合作高質量發展將從“多多益善”轉向“好上加好”，實現“高水平”與“大規模”的相互促進。
（作者為商務部研究院國際市場研究所副所長 白明）
《 人民日報海外版 》（ 2021年10月26日 第 06 版）