自2021年秋，《中共中央國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峯碳中和工作的意見》公佈後，全國多個省份陸續出台“地方版”，為守護共同的地球家園採取行動。“雙碳”對我們的生活將會產生什麼影響，會不會重塑全國產業體系，如何協調不同地區的碳排放及經濟發展，當下有哪些工作要做？
4月22日是第53個世界地球日，新京報貝殼記者採訪了中國能源研究會能源互聯網專委會主任、華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴教授。
曾鳴。受訪者供圖
“雙碳”將逐步改變未來生活方式
貝殼財經：你能簡單描述低碳對未來生活的影響嗎？
曾鳴：低碳經濟對於未來生活最重要的影響，就是會逐步改變人們的生活方式。因為有些生活方式碳排放比較高，那麼通過改變就能夠減碳。改變來自兩方面的驅動，一方面是政策和一些強制性規定，另一方面是自覺改變，也就是環保意識提高帶來的改變。這裏要強調一點就是低碳經濟對未來生活的成本在某些方面可能會產生比較重要的影響，並且在一些環節上會增加生活成本。
“雙碳”會重塑能源產業
貝殼財經：你覺得哪些行業（產業）受低碳的影響最大，這些影響會不會改變甚至重塑未來全國的產業體系？
曾鳴：低碳經濟肯定會對宏觀經濟產生明顯影響，對一些行業（產業）影響還會很大。其中，能源行業受到的影響最大。目前，能源行業碳排放佔整體碳排放的80%左右。其中，能源行業的電力就佔40%以上。所以，對能源行業，特別是電力行業的影響是最大的。同樣，對一些高耗能行業，比如鋼鐵、水泥等也會產生比較大的影響。因為用能多，碳排放就大。
隨着低碳經濟的到來，這些行業肯定是要承擔由於碳排放造成的外部環境成本。我國的能源70%以上還是化石能源，可再生能源的比例還不大。那麼會不會重塑產業呢？當然會，尤其對於能源電力行業必須重塑。我們現在搞新型電力系統，就是為了實現“雙碳”目標。這個新型電力系統對電力行業，乃至電力的上下游行業都會產生重要影響，甚至在能源結構上要產生一些重塑。
目前電力行業的重塑，主要向着兩個方向發展。一個就是“橫向多能互補”，就是多種能源發電之間的互補；第二個發展趨勢就是“縱向源網荷儲協同”，就是電源、電網、用户和儲能這四個環節一體化發展。這就是未來電力行業重塑的兩個方向。未來的電力要向着“四化”發展。首先是清潔化，這是前提；第二是綜合化，就是多種能源要綜合考慮；第三是能源的智慧化，就是把先進的數字信息技術融入能源電力行業；第四是準中心化，就是通過體制改革產生新的商業模式、新的市場模式，把過去能源電力的集中交易進行分散，當然集中和分散相協調，這就是準中心化。
所以未來能源和電力的發展方向就是這“四化”，並沿着“橫向多能互補”、“縱向源網荷儲協同”的方向發展。
“四個目標”統籌區域低碳發展
貝殼財經：你覺得，低碳將會對不同地域的地方經濟將施加怎樣的影響？高能耗、高排放產業是經濟主導的省份，同時還肩負着服務全國的重任，將何去何從？
曾鳴：低碳經濟對於地方經濟的影響也是很明顯。當然中國這麼大，各地經濟結構、發展模式、經濟基礎、社會基礎、科技基礎都不一樣，所以低碳對於各地方經濟影響的輕重程度，以及影響的方式可能也不太一樣。對於像西北、北部地區等能源基地和中東部、南部地區的影響都是不一樣的。
因此，低碳經濟對於產能省和用能省的影響是不一樣的。那麼怎麼解決低碳發展的問題呢？產能省要考慮全國能源的供應，要保證能源供應安全。所以碳排放權在產能省和用能省之間，甚至在各個地區之間要平衡，不能以一個省一個地區為界，要全國一盤棋進行統籌規劃。降碳效果好，對國民經濟影響小，保證能源安全，提高能源效率，用這四大目標來統籌全國各省之間的怎麼分配，以及如何分配碳排放權。我們現在説實現“雙碳”目標，為什麼一直強調“統籌規劃”，説白了，就是要考慮全國一盤棋。按照我説的四個目標來統籌規劃，這樣才能把產能省和用能省發展平衡起來。
GEP應該通過市場手段變現
貝殼財經：當前，生態系統生產總值（GEP）的概念比較火，你覺得那些產生大量GEP的區域，會不會在發展中獲益，將通過怎樣的方式獲益？
曾鳴：生態的產值是能夠讓一些地區獲益的，而且也應該獲益。當然，有一部分是直接經濟補償，也有一部分是間接補償。這還涉及碳交易市場。我們覺得生態補償這件事，也能夠通過市場的手段來解決。因此，我們的降碳，不一定完全要通過行政政策或直接補貼來完成，而是可以通過碳排放權的市場交易來完成的。通過市場來配置碳排放權還是比較有效率的。現在的當務之急就是能源市場，包括電力市場，如何和碳排放市場銜接；然後如何把綠證等配額機制在市場中用好，這些市場綠證機制，又如何在市場中更好地發揮作用。通過這樣的一些方式——當然這需要國家出台相關的政策，現在已經出台一些政策，但還不夠，還需要系列化——形成一個統一、協調的一些政策，來支撐和解決低碳經濟中的區域協調問題。
降碳路徑需深入論證
貝殼財經：當前，低碳發展也遇到一些現實問題，比如概念操作、市場投機。你覺得面對“雙碳”，我們首先要做的是什麼？
曾鳴：我們最要抓的就是統籌規劃，它是一個系統工程。要從能效目標、降碳目標、安全目標和經濟目標等四大目標來統籌。因此，圍繞“有序降碳，先立後破”，中央出了多個文件；第二件事兒就是要做好一些基礎性工作，比如碳核查，相應的監管工作也必須跟上；第三個方面要做的工作，就是要把市場機制建立起來，做好能源市場和碳排放交易市場的融合。
這裏我想再強調一點，就是降碳的順序。當前，全國各個地區的發展、經濟結構不平衡，社會發展也不均衡，所以降碳有一個統籌規劃，有個順序問題；再説不同的行業，也要有個順序，不同的行業都要降碳，但哪個行業先降哪個行業後降，中間的時間怎麼銜？這個順序就是降碳路徑，需要非常深入的論證。
新京報貝殼財經記者 白華兵 編輯徐超 校對 柳寶慶