來源：人民網－人民日報海外版
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日前，一名消費者在法國尼斯附近的超市購物。 新華社\路透
進入2023年，歐洲仍然深陷經濟嚴冬之中。能源危機、通脹高企、製造業萎縮等多重壓力，給歐洲經濟復甦前景投下陰影。歐盟委員會預測，2023年歐盟和歐元區國內生產總值(GDP)均僅增長0.3%，遠低於春季經濟展望報告中均增長2.3%的預測。不少分析機構則給出了更為悲觀的判斷，甚至認為2023年歐元區經濟將陷入負增長。
新的一年，持續承壓的歐洲經濟能否衝破寒冰、迎來暖春？
多重難題亟待解決
歲末年初，各大機構公佈的數據顯示，歐洲經濟面臨着多方面複雜挑戰。
能源方面，國際能源署最新發布的《歐盟在2023年如何避免天然氣短缺》報告，對歐洲能源供應形勢敲響警鐘。報告指出，歐盟在2023年仍面臨近270億立方米的天然氣潛在短缺，約佔歐盟天然氣基準總需求的6.8%。
通脹方面，歐盟委員會預測，2023年通脹率將有所下降，但仍將處於高位，歐盟通脹率或為7.0%，歐元區或為6.1%。歐洲央行最新公佈的通脹預測，將2023年歐元區通脹率由5.5%上調至6.3%。同時，歐元對美元貶值也為通脹攀升火上澆油。2022年以來，歐元對美元匯率持續下行，創下20年來歐元對美元首次跌破平價的紀錄。德國《南德意志報》評論認為，歐元對美元貶值使歐洲處境更加艱難，歐洲以更高價格從美國進口，為能源等以美元計價的原料和半成品支付更高金額，推升歐洲原料成本。
製造業方面，2022年12月，歐元區製造業採購經理人指數(PMI)終值為47.8，法國、德國的數據分別為49.2、47.1，均處於50榮枯線之下，處於萎縮狀態。歐洲輿論認為，2023年1月1日生效的美國《通脹削減法案》推出歧視性鉅額補貼政策，將進一步吸引歐洲製造業、特別是電動汽車企業將供應鏈轉移到北美，加劇歐洲的“去工業化”，造成製造業就業崗位的流失，危及歐洲的社會穩定和經濟長期發展。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報記者採訪時指出，2022年，歐洲原本期待在疫情形勢趨緩後實現經濟“報復性”增長，卻遭受意外打擊。一是俄烏衝突爆發，歐盟的政策目標從促進經濟復甦轉變為應對地緣政治危機，各國在財政投入和資源分配上更傾斜於安全領域，打亂了歐洲經濟復甦的進程和規劃。二是歐俄之間的制裁與反制裁鬥爭，觸及能源供給這一歐洲經濟的核心命題。能源供應緊缺及價格上漲對經濟復甦產生負面衝擊，如通脹高企、民眾生活水平降低、工業生產成本抬高、企業競爭力下降。此外，歐元匯率下跌，作為經濟“三駕馬車”的貿易、投資、消費都顯現疲軟態勢。“於歐洲經濟而言，2022年是失意的一年。在此基礎上起步，2023年的歐洲仍面臨一定衰退風險。”
“地緣政治危機是2022年歐洲經濟面臨的最大挑戰。”中共中央黨校國際戰略研究院副教授趙柯向本報記者指出，俄烏衝突及歐洲安全格局的變化削弱了市場投資信心，歐盟推動能源供應加快“去俄羅斯化”，導致供應緊張和價格飆升，抬高了經濟運行成本，隨之而來的通脹高企、居民消費能力降低等問題嚴重衝擊歐洲經濟復甦。歐洲經濟2022年舉步維艱，2023年或將出現微弱的觸底反彈，但其復甦進程與地緣政治衝突走勢緊密聯繫，目前仍有巨大的不確定性。
政策籃子面臨考驗
據外媒1月3日報道，歐盟委員會已收到意大利提交的第三批190億歐元“下一代歐盟”復甦資金申請。意大利關於如何使用歐盟復甦資金的《國家復甦和韌性計劃》涉及金額達1916億歐元，其中690億為撥款，1226億為貸款。截至目前，歐盟已撥付249億歐元預付款和第一批、第二批各210億歐元復甦資金。
當下，歐盟應對復甦挑戰的政策籃子正面臨一系列考驗。崔洪建認為，2020年推出的“下一代歐盟”經濟復甦計劃，主要目標是應對疫情。俄烏衝突爆發後，歐盟面臨新的經濟挑戰，復甦資金是否足夠，需要打一個問號。“如果財政投入過大，但經濟增長無法提供有力支撐，就會衝擊財政的可持續性。歐盟當前還需在安全、防務、難民管理等領域投入資金，加之進入能源高成本時代增加的財政壓力，短期內歐盟很難再次大手筆推出新的復甦資金。”
在能源領域，歐盟也在持續發力。歐盟委會主席馮德萊恩在2022年12月的歐洲能源展望會議上表示，歐盟2023年的可再生能源新增裝機容量足以取代120億立方米的天然氣。國際能源署預計，歐盟可以通過提升能源效率、加大可再生能源投資、改變消費者習慣等措施，“在最糟糕的場景下填補俄羅斯天然氣完全中斷之後的缺口”。
“儘管歐洲在付出巨大代價之下基本確保了2022年的能源供應安全，但要實現可持續的供應安全並同時推進能源結構的合理轉型依然充滿不確定性，實現能源自主的目標依然遙遠。”崔洪建指出，2023年，歐洲將不得不在3個相互衝突的領域“三管齊下”去實現能源目標：一邊提升進口來源的多元化和穩定性，一邊應對能源高成本對經濟和財政的衝擊，同時要在綠色轉型和氣候變化領域確保其領導地位。
為應對高通脹，歐洲央行自2022年7月以來一直持續大幅度加息。2022年12月中旬的貨幣政策會議之後，歐洲央行行長拉加德重申進一步加息的決心，表示後續幾次議息會議可能都將維持50個基點的加息幅度。歐洲央行還決定，將於2023年3月初開始，以每月最高150億歐元的速度啓動縮表計劃。
趙柯指出，一般情況下應對經濟衰退的政策選擇應是寬鬆的貨幣政策。但歐洲央行在遏制通脹的壓力之下，比較堅決地選擇收緊貨幣政策。2023年，歐洲經濟表現令人擔憂。
復甦前景並不樂觀
在能源危機難解、通脹高燒難退、歐洲央行加息難停等多重因素影響下，歐洲經濟將進一步承壓。加之人口老齡化、難民及非法移民危機、國際競爭力下降等一系列長期挑戰，進一步擾動歐洲經濟復甦進程。不少分析指出，歐元區可能會在2023年一季度迎來經濟連續兩個季度負增長的局面。
當地時間1月4日，歐元集團主席帕斯卡爾·多諾霍在《經濟學人》發表專欄文章，稱歐洲正面臨着巨大的挑戰和不確定性，能源危機將歐洲通貨膨脹推向歷史新高，這對經濟的考驗巨大。摩根士丹利的報告指出，2023年歐洲天然氣市場仍將緊張，能源價格可能保持高位。同時，通脹抑制投資和消費，緊縮貨幣政策收緊了金融條件，令資本支出更加低迷。
崔洪建指出，2023年歐洲經濟復甦需應對內外兩大矛盾。除了內部的一連串問題外，外部挑戰也不容忽視。其一，若俄烏衝突的緊張局勢不能得到緩解，影響歐洲經濟復甦的外部負面因素將繼續存在，持續的能源高成本狀態將進一步影響其經濟增長預期，並強化高通脹等固有問題。其二，圍繞美國的《通脹削減法案》等，美歐在貿易及產業上摩擦不斷。若雙方不能解決相關爭端，歐洲投資環境將會繼續受到負面影響。其三，歐洲在擺脱對俄依賴、尋求能源來源多元化的進程中可能會出現意外因素，這種不確定性對歐洲來説也是一大考驗。
作為歐洲經濟的火車頭，德國經濟狀況受到廣泛關注。據德新社報道，德國聯邦統計局1月3日發佈的初步數據顯示，2022年德國通脹率達到7.9%，而2021年的通脹率僅為3.1%。德國央行預測，2023年德國通脹率仍將維持在7%以上的高位。
“歐盟推動能源供應‘去俄羅斯化’，使得對俄能源依賴較高的德國受到較大影響。作為歐盟經濟的引擎，德國經濟一旦失速，將影響整個歐盟經濟的復甦進程。”趙柯指出，在俄烏衝突未緩解、歐洲央行持續加息的背景下，2023年歐洲經濟復甦前景黯淡。歐盟能採取的現實政策也相對有限，主要包括提供復甦基金、促進數字化和綠色轉型、加強社保體系建設增加居民消費信心等，具體成效仍有待檢驗。
“只有在內外矛盾都得到一定解決的情況下，2023年歐洲經濟才有望實現合理的增長目標。不過鑑於歐洲央行的持續加息步伐，2023年前三季度歐洲經濟能實現維穩就已經不錯了。是否有起色，要看2023年四季度的經濟表現。”崔洪建説。