商務部等三部門共同推動 自貿協定推廣實施為＂兩穩＂添動能

□ 本報記者 劉 昕

做好自貿協定推廣實施工作是落實自貿區戰略的重要舉措，是新形勢下穩外貿穩外資的切實行動。

近日，商務部、海關總署與中國貿促會聯合發佈《關於進一步做好雙邊和區域自由貿易協定實施工作的通知》。三部門表示，要充分調動地方、產業和企業利用自貿協定的積極性，全力做好自貿協定推廣與實施工作。

“放管服”改革規範實施“動作”

2020年1-5月，我國與自貿夥伴進出口額逆勢增長，高於同期總體外貿進出口增長率約4.8個百分點，體現了較強的抗風險能力。

這與中國政府部門一系列“放管服”改革措施密不可分。自2019年10月起，全國範圍內開始實施對外貿易經營者備案和原產地企業備案“兩證合一”。“一次受理、一次備案、一次發證”的備案辦理方式讓約95%的新增原產地證書申領企業從中獲益。

《通知》指出，今後，三部門將繼續按照國務院辦公廳關於清理證明事項的要求，指導地方積極做好落實工作，讓數據“多跑路”、企業“少跑腿”，儘可能為企業減輕負擔、降低成本。

為提升通關便利化水平，海關總署在已實現11個自貿協定原產地電子聯網和12種優惠原產地證書自助打印的基礎上，將結合其他自貿夥伴的意願和實際情況，與印度尼西亞、泰國、越南等國共同推動原產地電子聯網建設，與哥斯達黎加、秘魯等國加緊溝通，進一步擴大自助打印證書適用國別範圍，同時繼續推進原產地自主聲明、經核准出口商、原產地預裁定等改革措施。

根據《通知》，海關總署將進一步加強原產地簽證職能管理，提升簽證智能化水平，提高簽證準確性和規範性。貿促會將配合海關總署積極擴大原產地證書自主打印服務範圍；更好發揮國際商會工作平台及其國際原產地證書認證鏈項目作用，助力企業更有效使用貿促會優惠原產地證書。充分發揮貿促會自貿協定地方服務中心作用，為企業提供自貿協定關税籌劃、優惠原產地規則利用指導、企業原產地合規與管理等諮詢服務。

聯合工作機制擴大實施效應

此前，江蘇等省在建立聯合工作機制方面取得了較好成效。《通知》指出，各省級商務部門、直屬海關、貿促機構與地市政府可借鑑這些省份的經驗，根據需要建立聯合工作機制，明確責任分工，加強溝通協調，根據本區域產業和企業特點制定工作方案，形成推進自貿協定實施的良性體系，聯合開展享惠情況分析，協同開展政策宣介，擴大中小企業培訓覆蓋面等。

據悉，商務部、海關總署、貿促會將建立自貿協定實施跨部門工作機制，加強業務合作和信息共享，及時幫助企業解決問題。同時，將與有關駐外經商機構和貿促會駐外代表處建立日常聯絡機制，共同做好協定實施工作。

在調動發揮駐外機構作用方面，《通知》要求，駐自貿夥伴經商機構和貿促會駐外代表處應將自貿協定實施納入日常工作範圍，定期報回自貿夥伴執行協定動態情況、存在問題及改進建議，以及自貿協定實施的相關政策變化等情況，及時協調解決中國企業在當地遇到的困難和問題。

暢通政企溝通保障實施實效

暢通政企溝通渠道是保證自貿協定推廣和實施的基礎。《通知》要求，相關部門要加強與企業聯繫，主動作為，勇於擔當，全面掌握本地區企業對自貿協定的瞭解程度和相關訴求；建立重點企業聯繫制度；針對企業在利用自貿協定過程中面臨的困難和難題，積極採取措施，及時幫助解決；同時發掘典型案例，總結歸納經驗，及時複製推廣。

為幫助企業用好用足自貿協定優惠政策，今年下半年，三部門將加強自貿協定宣介，開展自貿協定系列培訓。商務部將面向地方商務主管部門及研究機構舉辦線上培訓班，系統宣介自貿協定優惠政策，培養“種子培訓師”；優化中國自由貿易區服務網的服務功能，便利企業及時準確獲取信息。此外，商務部、海關總署將進一步暢通諮詢渠道，通過12335(商務部)、12360(海關總署)等專線電話及時答覆企業關於自貿協定及原產地實施的業務諮詢。