【文/科工力量 柳葉刀】
在疫情的打擊下，美國經濟萎靡不振，過去三週已經有超過1600萬人申請政府救助。在失業問題最嚴重的密歇根州，申請救濟的網站，因為登陸的用户太多，瞬間閃崩。
紐約州州長科莫，為了爭取更多的醫療物資，已經和白宮隔空交鋒了數回合。在疫情通報會上，他拿起桌上的一隻N95口罩，“這太難以置信了，這口罩一點也不復雜，我們竟然還要從中國進口，這不該是我們國家、我們州的公司生產不出來的東西啊”。
面對失業率飆升和醫療資源缺問題，特朗普政府也急了，高呼美國企業趕緊回國，生產物資，穩定就業。
白宮國家經濟委員會主任庫德洛（Larry Kudlow）想出了一個辦法，企業搬回美國的花費，由政府埋單。 “可以將（他們的）迴流支出100%直接費用化。廠房、設備、知識產權結構、裝修等。換句話説，如果我們將所有相關支出100%直接費用化，實際上等於我們為美國企業從中國搬回美國的成本埋單。”
白宮國家經濟委員會主任庫德洛 圖自路透社
不僅是庫德洛，我們的熟人、反華急先鋒盧比奧（Marco Rubio）也跳出來了，為美國製造站台。在新冠疫情刺激下，美國政客在“製造業迴流”問題上達成越來越多的共識，從減免税收，到提供搬家費，各種大招紛紛祭出。這種共識不是一蹴而就的，費盡心力推動“再工業化”，美國精英階層在十年前就意識到了這點。
兩任總統力挺製造業迴流，用心良苦
2008年金融危機後，美國開始反思過去的虛擬經濟過度發展的弊病，重新認識到製造業的重要性。當時，剛上任不久的奧巴馬，在喬治敦大學的演講中提到：在各行各業中，只有製造業抵抗危機能力最強，既可以保持經濟穩定，又能創造就業，重塑美國在高技術領域領導地位必須依靠製造業。
在奧巴馬的督促下，一系列重振製造業的政策相繼推出，2009年的《重振美國製造業框架》、2011年的《先進製造夥伴計劃》、2012年的《製造創新國家網絡》。這些措施的核心是，減免税收、提供補貼。
除了政策吸引，美國政府還不斷製造愛國輿論，吸引美國人支持國貨。2012年10月啓動“美國製造日活動”，2013年10月又舉辦了“製造在美國挑戰賽”。
奧巴馬對美國製造確實用心良苦。諷刺的一幕是，2013年，他在邁阿密港口發表演講，宣傳美國製造的時候，一陣風吹過，貼在奧巴馬身後起重機上的國旗被吹走，露出四個字母“ZPMC”，一家中國巨頭，上海振華重工。
圖自網易財經
特朗普個人雖與奧巴馬不和，但在製造業迴流政策上，不但繼承了前任者，還採取了“胡蘿蔔加大棒”方式。他提出税改計劃，要將企業税從35%削減到15%。這一税法改革，力度之大，過去30年還從未見過。民眾抨擊其只會讓富人更富，窮人更窮。
“推特治國”的特朗普還多次發佈推文，揚言徵收一次性進口邊境税，威脅菲亞特克萊斯特、福特、通用、寶馬、大眾、豐田等汽車公司，要它們在美國境內設廠，將生產線從墨西哥、中國搬回美國。
通用的回應，卻打臉特朗普。2018年11月26日，該公司宣佈，將關五家北美汽車工廠，其中四家在美國境內，而且還要裁員1.47萬人。聽到此事後，特朗普就炸了，在接受媒體採訪時，他説“我感到不高興，國家為通用汽車做了很多。我建議他們CEO關閉其他國家工廠，把工廠轉移到俄亥俄州”。
曾經的“世界工廠”一去不復返
兩任總統力挺美國製造業迴流，結果真的能如其所願嗎？從20世紀80年代開始，美國就開始出現空心化，曾經的世界工廠，已經有將近兩代人遠離製造業，絕大多數年輕人沒有聽過工廠機器的轟鳴，更沒有在流水線待過一秒鐘，沒有熟練的工人，哪來優質的產品。
在前段時間，火遍網絡的福耀玻璃“美國工廠”紀錄片中，你會看到，美國高管來“中國工廠”，參觀學習玻璃製作流程，需要注意哪些事項。你也會看到，中國師傅在“美國工廠”，手把手的教美國工人如何操作設備儀器。估計觀眾都有點不適應，這是角色互換遊戲嗎？
訪華後的美國高管很矛盾，既驚歎於中國人的組織能力，又鄙視中國工人為了掙錢，一個人就對着一堆破玻璃，撿一整天。美國工人更是矛盾，“美國夢一去不復返”，是選擇工作還是工會。他們不明白為什麼中國人能夠忍受，一年只能回家一趟與親人團聚。
還記得富士康的美國工廠計劃嗎？2017年7月，郭台銘承諾在威斯康辛州建工廠，投資100億美元。特朗普站台支持，“世界第八大奇蹟”、“有史以來最偉大的交易之一”、“這對於美國人和美國製造業來説是偉大的一天”。
本來計劃要用這個工廠，未來4年建成LCD液晶面板基地，解決13000人就業問題。3年過去了，作為美國製造業迴流的標杆，照理來説，新工廠裏應該是機械轟鳴不歇，工人緊張工作的熱鬧場面。事實卻是，工廠空空如也，連設備都沒有，更別説工人了。
2019年4月拍攝 圖自《The Verge》
2020年4月，同一地點拍攝 圖自《The Verge》
一家名叫《The Verge》的美媒，拍攝到的最新圖片顯示，工廠內還裸露着混凝土地面和牆壁，甚至還散落着建築材料，沒有任何明顯的活動跡象。去年4月，這家外媒就派記者前去富士康的這家工廠，打探工程進度情況。當初拍攝的照片，同樣空空如也，一年過去了，沒啥變化。
如今，大家最關注的還是波音能否活下去？它可算是美國製造業的代表。自去年737MAX飛機在五個月內發生兩次墜機，造成346人死亡後，波音公司開始遭遇重大危機，該客機先是全球禁飛，後是停產。
停產帶來巨大影響，波音公司22年來首現年度虧損。1月29日波音公佈的2019年財年業績，737MAX的停飛成本總計達到186億美元。白宮也很着急，摩根大通的研究報告稱，波音停產737MAX將拖累美國2020年第一季度GDP增速0.5個百分點。
英國聯合餅乾公司（UB）前董事長赫克託曾説過一句話：“機器會壞、汽車會鏽，員工會死，但品牌將永遠不朽”。幾十年來，西方跨國巨頭都在這麼做，波音更是忠實的執行者。
一個本來以優異設計著稱的企業，在80年代迅速轉變為一切為股權服務，利潤至上，貪婪是美德。高層為了徹底改造波音文化，甚至將總部從西雅圖搬到芝加哥，波音人説的“安全第一”，變成了“營銷至上”。不在飛機設計製造上下功夫，高層只考慮股票期權。波音衰敗的背後，似乎也看到美國製造業的面臨的境遇。
中國供應鏈優勢突出
製造業具有顯著的產業集羣效應，往往和上下游供應鏈企業聚集在一起。試想，如果零件供應商就在周邊，你還會跑到萬里之外的國家進口嗎？
2020年1月，特斯拉在上海臨港的超級工廠，正式開啓大規模交付，馬斯克自儀式開場辭中的第一句話就是：“感謝中國政府”，他甚至高興地跳起舞來。除了審批一路綠燈、低息貸款和廉價土地，吸引特斯拉在臨港設廠還有一個重要因素，就是高端產業集羣。
臨港產業區在開發之初，就獲得了一大批重大項目：全球最大的低速大功率柴油機以及配套船用曲軸、全球首台百萬千瓦級核電主設備、具有自主知識產權的國產大飛機發動機......在國家振興裝備製造業的16個重大專項中，臨港涉及8個，佔了“半壁江山”。
上下游供應鏈企業，因為這些大項目聚集完善。特斯拉在臨港設廠之後，可以立刻享受到產業集羣便捷服務，零部件供應鏈縮短，新產品研發、實驗、投產週期大大縮短，成本也大幅減少。
遺憾的是，美國失去了這樣的優勢。復旦大學美國研究中心副主任宋國友説：“經歷了長期的製造業外流，美國絕大多數製造業已經集體性外遷。企業做決策是非常務實的，現在即便有單個企業考慮迴流美國，或者有外資企業希望投資美國，但缺少供應鏈配套支持，是限制製造業大規模投資美國的一個重大因素”。
相反，我們藉助特斯拉項目，繼續完善升級本土產業鏈。原本躺在地上吃補貼的企業，感受到這條外來“大鯰魚”，只得逼迫自己升級技術，不能像之前一樣湊合一下就整出一台電動汽車，如果誰不改變就要被淘汰。
都想重振製造業，特朗普的意圖難實現
製造業是全球競爭的，特朗普並不是唯一想要重振製造業的領導人。經歷2008年金融危機後，各國都意識到製造業對穩定經濟的重要作用，相繼推出各種措施：德國的“工業4.0”、日本的“再興戰略”、韓國的“新增長動力”、法國的“新工業法國”。
特朗普重振製造業的最有力的舉措，應該是2017年底落地的税改政策。但過去一段時間，各大經濟體都推行了程度和規模不一的減税，從而大大抵消了美國減税的效果。
兩個數據很大程度上能説明問題。一是税改之後，2018年的後三個季度，美國製造業在GDP中的比重每個季度都為11.4%，沒有任何擴大。二是2018年美國製造業税後利潤是2010年以來最低的一個年份。市場是聰明、理性的，在全球製造業投資版圖中，美國仍不是最佳的目的地。
日前，福耀玻璃集團董事長曹德旺説的一句話，引起網友熱議，“在疫情後，各國都想建立獨立完整的產業鏈，全球產業鏈被簡化。疫情後，全球產業鏈會減少對中國的依賴，我們一定要警惕全球產業鏈去中國化”。
這樣的擔憂也不無道理，不過，各國在短期內建立獨立供應鏈很難。美國、歐洲多國，之前幾十年一直去工業化，大力發展虛擬經濟，很多產業已經斷代，很難恢復完整的產業鏈體系。另外發達國家還面臨年輕人不願投入製造業、工會制度限制效率等諸多問題。
貿易戰讓我們看到了，掌握高端產業鏈的重要性。新冠疫情在歐美大爆發後，又警示我們，需要保留關鍵低端商品的生產能力。
看到這些的不只我們，不然庫德洛也不會疾呼，支付企業的搬家費。特朗普承諾的，減免税收、廉價土地，對資本大佬來説，只不過是“廉價優惠券”。受到“大棒”要挾的企業，只能暫時附和，誰又能保證下一個五年特朗普還在任上。況且幾十年高喊着“自由民主”的美國年輕人，會老老實實地回到工廠工作嗎？