動真格！ 監管部門頻頻出手肅清藥價虛高頑疾 堅決守住老百姓的“救命錢”

央廣網北京4月16日消息（記者車麗）據中央廣播電視總枱中國之聲《新聞縱橫》報道，藥品價格關係國計民生，涉及減輕羣眾就醫負擔等重大問題。一直以來，藥價虛高是羣眾長期反映的“頑疾”。15日，國家市場監管總局發佈對揚子江藥業集團有限公司實施壟斷協議行為作出行政處罰，處以罰款7.64億元。

財政部網站截圖

4月13日，國家醫保局發佈，我國首例“嚴重”失信所涉藥品被暫停掛網交易。4月12日，財政部對19家醫藥企業作出行政處罰。短短4天，三個監管部門頻頻出手，透露哪些深意？接下來怎樣促進藥價迴歸合理水平？

15日，揚子江藥業被處罰款7.64億元震動醫藥圈。國家市場監管總局發佈，2015年至2019年，揚子江藥業在全國範圍內通過簽署合作協議、下發調價函等方式，與藥品批發商、零售藥店等下游企業達成固定藥品轉售價格和限定藥品最低轉售價格的協議。揚子江藥業上述行為違反反壟斷法。國家市場監管總局依法對其實施壟斷協議行為作出行政處罰，罰款7.64億元。

無獨有偶，財政部近日發佈會計信息質量檢查公告，對長白山製藥股份有限公司、山東步長製藥等19家醫藥企業作出行政處罰，財政部監督評價局二級巡視員劉峯介紹，經查，部分醫藥企業存在以下問題：一是使用虛假髮票、票據套取資金體外使用；二是虛構業務事項或利用醫藥推廣公司套取資金；三是賬簿設置不規範等其他會計核算問題。上述行為，違反《中華人民共和國會計法》第九條等規定。

劉峯表示，財政部對銷售費用違規金額200萬元及以上的藥企，給予頂格5萬元罰款，不足200萬元給予3萬元罰款。“我們聚焦醫藥企業成本費用結構，核心問題是醫藥企業帶金銷售哄抬藥價，這些問題得到了檢查、震懾。下一步，我們對內要加強財會監督力量，對外要聯合中國證監會、銀保監會、國家醫保局等職能部門，聯合加強財會監督，零容忍、嚴監管。”劉峯介紹。

隨後，國家醫保局公佈某醫藥類上市公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在給予回扣的商業賄賂行為，數額較大，按照醫藥價格和招標採購制度，將該企業在浙江省醫藥集中採購市場的價格和招採失信等級評定為“嚴重”，並暫停該企業鹿瓜多肽注射液在浙江省掛網交易。這是全國首例信用評價達到“嚴重”等級的治理案例，標誌着信用評價制度進入發揮實質性效果的新階段。清華大學醫療服務治理研究中心研究員廖藏宜説，取消所涉企業藥品掛網銷售的資格，是對違規醫藥企業的致命一擊。“採用暫停掛網交易也是公開的信息披露，意味着你以後沒有資格再參與醫保藥品交易市場了，失去了醫療機構和參保人的信任。這種處罰對企業的發展而言是非常致命的，威懾作用更大，對醫藥企業起到很好的制度規範以及事後監管的作用。”廖藏宜表示。

2020年8月，國家醫保局發佈關於建立醫藥價格和招採信用評價制度的指導意見，啓動了醫藥價格和信用評價制度建設，把在醫藥購銷中給予醫藥商業賄賂、實施壟斷行為、不正當價格等行為列入失信清單。嚴重失信的醫藥企業將被限制或中止相關藥品或醫用耗材掛網，限制或中止採購相關藥品或醫用耗材。中國人民大學商法研究所所長劉俊海説，這要求醫藥企業引以為戒，要營造公平規範、風清氣正的流通秩序和交易環境。“擇善而從，胸懷對消費者的感恩之心，對法律風險的敬畏之心，確保企業能夠提供質價相符的藥品，更好地為提高人民羣眾的健康水平貢獻力量，進一步優化誠實信用、公平公正、多贏共享、包容普惠的醫藥市場生態環境。”劉俊海表示。

長期以來，一些醫藥企業的銷售費用居高不下，甚至有的醫藥企業銷售費用佔收入的60%，這些費用最終都體現在高藥價上，由患者買單。廖藏宜説，現在從會計信息檢查到反壟斷調查再到失信清單懲戒，相關職能部門正在“動真格”肅清藥價虛高的頑疾，以零容忍的態度守住老百姓的救命錢。廖藏宜介紹：“這些部門已經加強聯動，就明確告訴你（醫藥企業），若再採用不合理的手段競爭，政府已採取零容忍的態度予以打擊了。通過醫藥代表搞回扣的行為是不允許的，對企業而言，要合理競爭、合法競爭，堅守企業發展底線，加強自律，公開參與市場競爭。”

來源：央廣網